第七章行政组织绩效.ppt

第七章 行政组织绩效 一、绩效为导向的行政管理发展 （一）国外的背景 上世纪70年代末基于对官僚体制的批判，从撒切尔政府开始到克林顿政府推向高潮的公共行政改革运动，提出了新的政府治理模式（即新公共管理）。其核心内容就是绩效管理和绩效评估。 绩效导向的行政管理发展几个阶段： 1973年，美国尼克松政府首先颁布了《联邦政府生产率测定方案》，第一次系统和规范了对行政部门进行的绩效评估活动。 英国撒切尔政府于1979年启动了著名的“雷纳评审”，这是一项以解决问题为导向的经验式调查。 20世纪80年代以日落法案为代表的政府绩效管理在西方国家得到全面推广。 进入20世纪90年代，以绩效为导向的公共部门管理在西方各国达到全盛时期。 英国的雷纳评审： 1）选择评审对象。评审对象完全由各部门根据需要自己选择，然后报雷纳批准。 2）对现有活动的质疑。对现有活动的质疑是评审的起点，质疑是指对正在进行的工作提出尖锐的问题。 3）推动争论或辩论。在实地调查后，评审员把自己的感受和发现和具体问题及改革建议写成报告，在递交给效率小组备份的同时，递交给被评审机构的负责人，了解被评审机构的反应并征求批评和建议。 4）达成共识。它是指在评审员和被评审机构进行充分协商和讨论的基础上对改革措施达成共识，改革措施可以是中止某一方面的工作或活动，也可以是工作程序的重新设计，或职能的重新配置和组织结构调整等，视具