00-05说明书上仓OK.docVIP

前言 （一）规划背景 党的十六届五中全会提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的20字要求。为贯彻此要求进一步改善农村生活环境，适应我省及我市新一轮跨越式发展和构建海峡西岸经济区重要中心城市的需要，实现城乡协调发展，镇政府决定全力推进旧村改造和新村建设。 上仓村位于平和县西部，九峰镇东南部，与大溪镇相接，地理位置优越，交通便捷，镇人民政府、村两委根据新农村20字要求，认真分析村情，明确下一步的工作目标，委托我院进行《平和县九峰镇上仓村村庄规划》的编制，为这一目标的实现提供技术支持。 （二）村庄规划思考 村庄规划涉及千家万户，与城市规划的操作执行模式有很大区别，因此在编制村庄建设规划之前，有必要对村庄建设规划所需面对的问题进行剖析和判断。目前，影响村庄建设规划实施的主要有土地问题、资金配套等问题。 1、土地问题思考 土地问题一直是村庄规划实施的头等难题。这次村庄建设规划编制需建设局、土管局、电力电信等多个部门提供协助，村庄建设规划将与土地利用总体规划相协调，为下一步的土地流转和集聚提供必要的前提条件。 现状村庄内部住宅建筑间距问题：一部分大大超过必要的日照间距，但插建住宅又不可能，另一部分又无法满足日照及消防的需求。在农户自行调地的操作模式下，村民建房只能在原有村民点外部进行简单无序的拼贴，造成土地资源的浪费，而村民点内部结构进一步恶化，造成土地利用“内忧外患”的格局。也是我们规划所称的“空心村”现象。 相对而言，统一解决规划村民点的土地问题相对具有可操作性，一方面各属性用地之间可以相互协调，相互兼容；一方面村民住宅用地更加集约化，工业用地更加规模化。公共服务设施的配置，绿化景观配套等也会更加合理化，形成多个相互联系的邻里单元及小组团的用地模式。 2、资金配套问题思考 社会主义新农村建设仅依靠国家投资远远不够，必须拓宽新农村建设融资渠道，不仅要充分利用各级政府财政拨款、村民自筹资金和吸引民间资本，还需通过土地整理获得土地指标，从而保证新农村建设资金的流转。在资金利用方面根据实际情况区别对待，村民自筹资金主要用于村庄道路等关系民生的基础设施建设；民间资本的引入本着“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，大胆嫁接民营机制，主要投向经营性的社会服务设施；政府财政拨款和通过宅基地整理所得受益主要用于公益性的社会服务设施和土地租用、征用奖励和补偿。 二、现状分析 （一）区位分析 上仓村位于九峰镇东南部，北与下北副中心交界，东南与大溪镇相接，西与下西村相临。X573从村庄中部东西向通过，连接下北副中心与大溪镇，对外交通便捷，区位优势明显。 （二）自然条件分析 1、气候 规划区属亚热带气候，温暖湿润，冬短夏长，年平均气温为21.3，最高温度37，最低温度0，年平均降雨量1600毫米。处于南岭山脉东西向复式构造带与新华夏系第二复式隆起带这两个巨型构造体系的复合部位。历经多次的地壳运动，构造断裂复杂。地质构造以断裂为主，褶皱轻微，只在小溪至小矾山间侏罗系梨山组地层中，见有宽阔平缓的北东向褶皱 土楼、宗庙、祖厝、祠堂、社区风水建筑等。 上仓村建筑质量情况大多为较好及较差。 （八）现状综合评价 1、现存主要问题 （1）村庄居住建筑散乱，新旧建筑朝向不一。一些住宅间距狭小，无法满足基本的日照、采光及消防要求。 （2）多种功能混杂、空间分布不均；居住用地与农用地混合，无明确职能分工。 （3）公共服务、市政基础设施不完善，基础设施建设不成体系，承载力弱，服务能力低，村民生活质量得不到提高。 （4）村民自发建设，多沿进村道路或村庄外围建设，导致村庄建设用地无限制扩张，造成土地资源浪费。 （5）道路系统不完善，通行能力一般，路面质量较好。 （6）缺乏公共绿地和街头绿地，缺少村民活动场地，全村景观环境质量不高。 （7）村庄生活垃圾、生活污水等随意丢弃、排放，严重影响村庄环境。 2、村庄发展优劣势分析 （1）优势 1）靠近下北副中心及大溪镇，发展优势明显； 2）对外交通便利，与镇中心及镇域副中心连接顺畅，区位优势明显； 3）村庄有较好的经济基础，为新村建设提供足够保障。 （2）劣势 1）建筑布局散乱，缺乏有效引导； 2）公共及基础设施薄弱。 三、规划依据、原则及目标 （一）规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《村镇规划标准GB50188-93； 3、《镇规划标准》GB50188-2007; 4、《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2002年版)； 5、《城镇环境卫生设施设置标准》CJJ 27-2005/J 4062005； 6、《农村住宅卫生标准》GB9981-88 4、农贸市场：于规划区中南部布置一处集贸市场，占地0.03公顷，建筑面积大于100平米。 5、卫生所：保留原有卫生所用地，并着力改善医疗设施，使村、居民做到