财税论文投稿综合保税区监管模式研究.PDFVIP

财税论文投稿综合保税区监管模式研究.PDF

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
财税论文投稿综合保税区监管模式研究.PDF

中国月期刊咨询网 财税论文投稿综合保税区监管模式研究 财税论文投稿期刊推荐 《世界经济》杂志是中国世界经济学 会和中国社会科学院世界经济与政治研究所共同主办的专业学术刊物。它创刊于1978年,是国内创刊最 早的世界经济类刊物之一。 本刊一贯坚持“战略性、理论性、综合性和现实性”的办刊宗旨,一方面重点发表全国有关专家撰写的 反映国内学术水平,具有创新性和较高学术价值的高水平论文,促进中国世界经济理论的发展和学科建 设。 [摘 要] 综合保税区是我国在学习国外自由贸易区成功经验的基础上,发展保税制度的场所,目的是促进区域经济发 展。由于我国综合保税区中央层面缺乏统一监管主体和有效的区域监管模式,综保区出现监管失灵。我国的经济发展 水平和监管实际决定了现有区内监管模式改革思路是向国外自由贸易区的混合管理模式转型。 [关键词] 综合保税区,自由贸易园区,监管 一 问题的提出 “保税”是海关术语,指纳税义务人对其应缴的进口捐税,在一定条件下及一定时间内,向海关提供保证,或在海关 监管下,不必缴税,商品如运出区外进入国内,则必须缴纳关税。[1] 1980年代初,我国开始进行以保税场所为主的 保税制度试点。1990年6月国务院批准上海外高桥保税区,是我国正式设立的第一个保税区。依据1994年“天津会议 ” “天津会议”: 1994 年 6 月,天津召开全国保税区工作会上,当时分管外贸工作的李岚清副总理发表讲话,称为天 [2](P223),经国务院批准设立由海关实施特殊监管的区域,主要功能是转口贸易、出口加工、保税仓储 《关于保税区外经贸政策有问题的通知》[1997]外经贸政发第433号。。除保税区外,我国设立了出口加工区、保税物 流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区共6种由海关监管的、开放程度不一的保税区域。出口加工区专门发展 出口加工业;保税物流园区专门发展现代国际物流业;跨境工业区,在实行享受保税区政策同时,于境内区外(内地)之 间进出货物在税收方面又享受出口加工区政策;保税港区,在港口作业区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流 、加工等功能;综合保税区(以下简称综保区),集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身,发展国际 中转、配送、采购、转口贸易和出口加工业务。综保区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续 最简化的保税区域,是保税区的高级形态,也是未来我国发展保税制度的主要载体和表现形式 这些保税场所发展中存在种类过多、功能单一的问题,根据《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见 》(国发〔2012〕58号)的精神,逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区 整合为综保区。新设立的特殊监管区域,原则上统一命名为“综保区”。[3]。 我国保税区是参照国际上比较成功的“自由贸易园区”( Foreign Trade Zone,FTZ) 根据《商务部、海关总署关于规范“自由贸易区”的函》(商国际函[2008]15号)文件精神,由于FTA和FTZ按其字面意 思均可译为“自由贸易区”,故常常引起概念混淆。为避免误解,便利工作,建议将前者统一译为“自由贸易区”, 后者译为“自由贸易园区”。的经验设计,具有“自由贸易园区”的特征 [4];从区域经济学的视角看,中国的保税区 是一个不断完善的“自由贸易园区”[5](P38);调整、完善现有保税区的功能,并促使一些有条件的保税区像“自由贸 中国月期刊咨询网 易园区”转型是经济改革的目标[6]。“自由贸易园区”指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政 策的小块特定区域,类似于世界海关组织的前身海关合作理事会所解释的“自由区”。按照该组织1973年订立的《京 都公约》的解释:“自由区(FREE ZONE)系指缔约方境内的一部分,进入这一部分的任何货物,就进口税费而言,通 常视为在关境之外,并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓,例如自由港、自由仓等”。美 国本土临近海关的地区设立的对外贸易区,韩国的自由出口区,本质上也属于“自由贸易园区” [7]。 资料显示,截止2014年8月,我国批准设立的综合保税区有34个。资料遗漏了2014年7月15日国务院批准设立的兰州综 合保税区,因此,截止2014年8月,我国获批准的综合保税区应是35个。。作为地方经济开放的“象征”,众多的综 保区也面临着监管困境:监管上位法依据缺失,导致监管失范;管理机构缺乏独立主体地位,导致管理“不能”

文档评论(0)

tangtianxu1 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档