行政法总论.docxVIP

行政法的渊源什么是行政法的渊源？产生论评价论认识论认识论指的是行政机关源于什么样的法律规范。成文法源：宪法法律行政法规地方性法规、自治条例、单行条例规章法律解释条约与协定规章以下规范性文件（红头文件）这些红头文件是法官可以援用的规范性文件，但这种规范性文件的适用是有条件的，它需要经过法律合理适用的审查过程。现实生活中存在大量红头文件，它没有上位法，但在法官审核后可以成为法律渊源。执行性规范性文件，只要不违背上位法，法律就可以适用。它是依附于上位法的规定。（裁量基准问题）。解释性规定，行政机关解释具体的法律问题。解释函件要看是否公开，解释函件一旦外部公开，此类文件属于法律渊源，但没有公开，适用内部，则不属于法律渊源。不成文法源惯例（区分民间惯例、行政惯例）《人民警察法》第20条规定应当尊重人民群众的风俗习惯行政惯例：申请审批惯例法律指导性案例行政法的一般原则如信赖利益保护原则行政法的基本原则1.界定2.形成普世性（价值考量）特殊性有别于民法其他部门法的特殊性，如较少适用诚实信用的表述学理总结的多样性3.功能引导行政法发展、推动立法发展二、行政合法性原则1.定义2.内涵：源于奥托迈耶：法律的规范创造力、法律优位、法律保留(1)法律的规范创造力，即法律的拘束力。(2)法律优位，即法律对于行政权的优越地位(3)法律保留，即法律无授权即禁止4.特别权力关系问题基础行为:涉及法律关系、身份关系