2016中级经济基础知识章节知识点-第二部分财政.doc

第十一章 公共财政职能与财政职能 　　1、公共物品：由保罗萨缪尔森提出，指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的哪类物品;特征：1)非竞争性(主要特征)2)非排他性(派生特征);需求显示：政府机制;融资分为：1)政府融资，是强制融资，缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求2)私人融资，是资源融资，缺点可能导致公共物品供给数量的不足和结构不平衡3)联合融资，目标是建立一个多元的 竞争的 有效率的 均衡发展的公共物品供给制度结构; 　　2、市场失灵的表现形式：自然垄断 信息不充分不对称 外部效应和公共物品、收入分配不公和经济被动。 　　2、公共财政基本职能：1)资源配置职能的范围：满足政府执行职能的基本需要 包括国家安全支出 一般公共服务支出市场不能有效提供而社会又需要的支出 包括公共卫生对社会资源配置引导性支出 包括矫正外部效应 维护市场竞争;机制手段：确定社会公共需要基本范围和公共财政收支占国内生产总值的比例.实现高效社会资源配置优化财政支出结构为公共工程提供资金保障通过政府直接投资,财政贴息,税收优惠等方式引导方向，提高投资效率提高财政自身管理和运营效率2)收入分配职能的机制手段：目标实现公平分配根据市场和政府的职责分工,明确市场和政府对社会收入分配范围和界限加强税收调节,如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税发挥财政转移支付作用发挥公共支出的作用;3