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国外最低工资标准决定机制及其对我国的借鉴意义 林原，曹堤 (北京物资学院劳动科学与法律学院，北京 101149 ) 【摘 要1 由于缺乏科学的最低工资标准决定机制，我国地方政府部门垄断了最低工资标准的调整，使我国各地 的最低工资标准一直偏低，未实现制度设计的初衷。文章对国外成熟市场经济国家最低工资标准的决定机制进行了研 究，对政府主导型、立法机关主导型和专业委员会主导型三种不同的最低工资标准决定模式进行了具体的分析，并总结 了不同模式对于完善我国最低工资标准决定机制的借鉴意义，以探寻优化我国最低工资保障制度的路径。 【关键词] 最低工资标准;决定机制;借鉴意义 [中图分类号1 F244 (文献标识码] A (文章编号] 1∞4-2768(2012)08-0174-02 我国近年来的收入分配差距不断扩大，基尼系数不断攀升， 雇主和工人的代表，另外还包括一些学者。日本的最低工资标 这已严重影响到我国经济社会的和谐稳定发展。而导致这一现 准因地而异，主要根据每个地区的生活费用、物价指数、平均工 状的重要原因之一，就是我国底层低技能劳动者的收入长期维 资水平和经济发展水平而定。个别地区的劳动局会指定地区内 持在很低的水平上。我国从 1993 年起开始借鉴国际通行做法， 的某个行业设立产业最低工资。如某雇员同时适用于地区最低 实施最低工资保障制度。但由于最低工资标准决定机制上存在 工资和产业最低工资，其可以选择按照其中较高的标准领取劳 的问题，各地的最低工资标准始终偏低，这使最低工资制度并 动报酬。 未实现其颁布时的初衷。最低工资保障制度实施过程中所出现 日本确定最低工资标准实行分散制，参与最低工资协商的 的不尽如人意情况的重要原因之一，就是目前我国缺乏一个科 委员会可分为中央一级和县一级的最低工资审议会(prefectural 学的最低工资标准决定机制。受最低工资标准直接影响的工会 minimum wage council) 。中央一级的审议会由厚生劳动省负责 组织、雇主组织无法有效地参与到最低工资标准制定的过程 牵头，有学者、工会代表和企业代表参与。地方审议会的成员可 中，政府部门垄断了最低工资标准的决定。而政府部门往往担 来自政府、雇主联会、工会、学术机构和相关社会福利机构，由 心由于最低工资标准的提高，影响到劳动力市场的就业情况和 县劳动局委任，任期一年，任期届满后可以连任。地方审议会的 , 雇主的投资热情，从而倾向于颁布水平较低的最低工资标准。 成员由 15-20 人不等，视乎各县的大小而定。当劳动大臣或县 最低工资保障制度在发达市场经济国家实施已逾一个世 劳动标准局局长认为有必要确定最低工资标准时，相应级别的 纪，各国的最低工资标准调整机制虽然存在很大的差异，但形 审议会就要开展调查和商讨具体事直。当要确定特殊职业或行 成了一些较为成熟的模式。根据最低工资标准决定过程中各参 业最低工资标准时，审议会必须成立一个由直接