上海新金融研究院工作论文系列广域型城市和我国县域经济发.PDFVIP

上海新金融研究院工作论文系列 广域型城市与我国县域经济发展： “市领导县”体制再评估 郭峰 汤毅1 2016 年5 月26 日 摘要：中国于1980 年代开始大面积推广的“市领导县”体制产生了一种“广域型城市模式”， 初衷旨在转轨经济背景下发挥中心城市的带动作用，促进城乡一体化发展。本文基于浙江、黑龙江、 甘肃三省的县级面板数据，利用双重差分法评估了这种“市领导县”体制的确立对县域经济发展的 影响。研究发现，在分离了宏观趋势以及其它因素的影响之后，“市领导县”体制削弱了被市领导 县的经济增长率 2.19 个百分点，同时也削弱了被领导县农民人均纯收入增长率 5.05 个百分点。进 一步的分析发现，这种削弱作用在 1994 年分税制改革之后变得更严重，并且对距离地级市越近的 县更加明显，而且不论地级市与所辖县是何种“强弱”组合，地级市都在抽取辖县资源，而不是支 持县的经济发展。从政策效果评估的角度看，本文证实了“市领导县”体制对县域经济发展的确存 在妨碍作用，这为中国进行政府层级改革与提升政府治理能力提供了借鉴