01本科生环境影响评价学第一章.ppt

《环境影响评价学》第一章 教师：房春生 环境与资源学院 环境科学系 2007年8月 本章内容基本结构 1.1. 基本概念和问题 本课程的基础知识，主要交代环境影响评价学的最基本概念以及相关的问题。 1.2. 中国的环境影响评价制度 详细介绍我国的环境影响评价制度及相关知识，着重说明未来环评发展的趋势问题。 1.3. 国际金融组织贷款项目的管理 简要介绍国际贷款组织的项目管理内容，有助于对WB、ADB等国际贷款组织项目的理解。 1.1. 基本概念和问题 1.1.1. 环境与环境质量 1.环境 ⑴哲学中的定义 ⑵环境科学中的定义 ⑶环保工作中的定义 ⑷世界银行的定义 2.环境质量 是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性或定量方法加以描述的环境系统所处的状态。 环境质量的概念有以下三方面需要注意的问题。 1.1. 基本概念和问题 1.1.2. 环境问题和环境要素 1.环境问题 指的是环境质量变化的问题。 人们比较关心的环境问题主要包括：全球变暖、大气O3层变薄、酸雨、生物多样性减少以及环境污染问题。 2005年2月16日《京都议定书》的签署是人类共同应对环境问题的一大举措。但是《京都议定书》只规定了到2012年的温室气体排放限制目标，之后的情形还不明朗。 2.环境要素 又称为环境基质，是指构成环境整体的、各独立的、性质不同的而又服从整个演化规律的基本物质组份。 主要包括阳光、大气、水、土壤、生物。 1.1. 基本概念和问题 1.1.3. 环境系统的结构与状态 1.环境系统的结构 是指环境整体（系统）中个独立组成成分（要素）之间数量的比例关系、空间位置的配置关系以及联系的内容和方式。 2.环境系统的状态 是指环境系统的结构在运动和变化过程中的外在表现。 1.1.4. 环境的基本特征 1.整体性 环境系统 2.变动性 自然和人为因素都可以导致环境质量的变异 3.价值性 环境资源价值属性的历史变迁 1.1. 基本概念和问题 1.1.5. 环境要素的特点 1.最差限制律 环境系统整体的质量不是由环境要素的平均状态决定的，而是由环境要素中与最佳状态相差最大的环境要素决定的。 2.等值性 指的是各种环境要素在处于最差状态时，它们对于环境整体的影响具有等值性。 3.累积性 指的是各种环境要素的整体特性大于各个要素的特性之和。 4.有序性 各种环境要素的出现有先后次序，相互联系互相依赖。太阳辐射能是其它所有环境要素产生、发展及演变的原动力。 1.1. 基本概念和问题 1.1.6. 环境影响 环境影响是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。从不同角度出发，环境影响有以下几种划分方法。 1.按影响的来源划分 可分为直接影响、间接影响和累积影响。 2.按影响效果划分 环境影响可分为有利影响和不利影响。 3.按影响性质划分 环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响。 4.按照建设项目的阶段划分 可以分为建设阶段的环境影响、服役期环境影响和服役期满后的环境影响三种。 1.1. 基本概念和问题 1.1.7. 环境影响评价（EIA） 环境影响评价(Environmental Impacts Assessment，即EIA)是指对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。 其它定义： 环境影响评价是一个规划工具，它同开发项目的可行性研究报告一起使用，用以保证该开发项目在经济上和环境上都是最佳方案，从而使开发项目是一项可以持续的开发计划。 1.环境影响评价分类 按照评价时段划分，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要是环境现状质量评价)、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。 1.1. 基本概念和问题 2.环境影响评价基本内容 环境影响评价是一种过程，这种过程重点在决策和开发建设活动开始前，体现出环境影响评价的预防功能。 环境影响评价是一个循环的和补充的过程，一个理想的环境影响评价过程，应该具备以下内容： ⑴基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估。 ⑵对各种替代方案(包括项目不建设或不开发的方案)、管理技术、减缓措施进行比较。 ⑶编写出清楚的环境影响报告书(Environmental Impacts Statement，即EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性。 ⑷进行广泛的公众参与和严格的行政审查。 ⑸能够及时为决策提供有效信息。 3. 环境影响评价的基本功能 判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。 1.1. 基本概念和问题