农药管理制度引起农药监管失控问题分析.docVIP

农药管理制度引起农药监管失控问题分析 梁木森 南方农村报的下属杂志《农财宝典》2012年第一期发表《小瓶装假农药横行，滥加隐性成份》，其实这是行业内公知“秘密”，不论是果树、还是蔬菜、水稻、茶叶、棉花····都有一部分高抗性害虫发生，现在登记的农药根本无法防治，只有加有隐性成份的农药才能防治。例如95%跳甲产品、95%小菜蛾产品、90%梨木虱产品、90%蓟马产品、80%盲蝽蟓产品、80%茶小绿叶蝉产品、60%稻纵卷叶螟产品、60%水稻钻心虫产品、所有二点委夜蛾产品都含有隐性成份。难怪有一个江西零售店主仰天长叹说：“那些大厂、正规企业、上市企业的产品，有很多产打不死水稻钻心虫、卷叶虫，倒是一些小厂加有各种成份的农药，能为农民解决问题。我已不知该相信什么产品了，该卖什么产品了。” 如果仅有一小撮公司的产品加有隐性成份，这说明是个案问题，如果农药加隐性成份是一种普遍的社会现象，那就是整个行业问题，这说明我们的农药管理制度存在问题，让农药监管失控了。 我国关于农药管理制度主要有农业部的农药登记相关规定和《中华人民共和国农药管理条例》美国国土80%是平原，其中东中部大平原是举世罕见的，场务农人员素质水平都较高，。仅占全国人口1.8美国农民，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。2001年美国农产品出口高达535亿美元，世界各国粮食进口总量的一半来自美国。 中国国土，玉米、大豆、小麦等单种植者的特点是小、散、多，美。植大多数是小学至初中文化水平，的植保方针，要等到害虫出现了，并且危害严重时才用药。这时，害虫抗性最高，农民不得不加倍用药，日积月累害虫就产生抗性。土地分散经营制度短期内不会突破，种植者分散状态长期存在虫抗”疏”,还是”堵”?我们是通过修改制度,将隐性成份变成显性成份，纳入公开的管理，还是实行鸵鸟政策，继续视而不见？ （二）农民不一定按登记作物与防治对象使用农药 目前，国家要求企业登记农药时，要求明确登记作物与防治对象，做2年4地的田间试验。 在使用和销售过程中，却很少按照登记作物与防治对象进行使用，大多数都扩大了使用范围，就连最严谨的外国产品，也一样超范围介绍农民使用，如康宽（20%氯虫苯甲酰胺）登记在水稻上防治稻纵卷叶螟，实际上，农民用于蔬菜防治甜菜夜蛾和斜纹夜蛾、用于棉花防治棉铃虫和斜纹夜蛾，用于玉米上防治二点委夜蛾·····又如阿维菌素，已有企业登记防治蜘蛛、小菜蛾、锈壁虱、梨木虱、菜青虫，某企业登记了防治甘蓝小菜蛾，在产品上市场后，一定用于水稻防治卷叶虫、柑桔上防治红蜘蛛······这表明，大多数零售店并不一定按登记防治对象推荐农药，而是按照公知的使用范围推荐农民使用，因而，大多数农民不一定按登记防治对象使用农药。 一个原药研发出来后，经过多年的使用，其化学成份的作用原理、适用作物、防治对象，是否我们还要反复论证以上内容？是否我们已叫A企业论证阿维菌素防治小菜蛾或稻纵卷叶螟了，是否还要叫B企业、C企业、D企业······重复论证这一个问题？我们是否要重复一次又一次地论证已经被论证的事情，造成企业财富的浪费？ 同样，3.2%阿维菌素已有企业证明了符合环境要求，产品已有国家标准，只要产品符合国家标准，那就符合环境要求，是否要每一个企业都要重复论证一次3.2%阿维菌素的环境问题？一个产品的环境试验，要花费20万元。例如，根据《农药登记公告》，中国共登记了1180个含有阿维的产品，也就是说，我国已重复1180次论证阿维对环境的影响程度了，每一次要花费20万元，这是多大的财富浪费？ 我们能否对于已经论证非常透彻的农药，如阿维菌素、甲维盐、功夫、高氯、草甘膦······，国家免于登记，由国家综合原登记材料，统一产品标签，统一写明多种已登记作物、防治对象及用量，只要生产资质，达到国家标准就可生产？ 我们的登记作物和防治对象已不能满足实际的使用需要，没有现实的指导意义，这些浪费的费用，使农药价格上升，最终成为农民的负担。我们能否在这一方面减轻农民负担？ （三）小种作物无人登记农药，造成滥用农药 中国地貌多样，各地有多种小气候，作物极其多样化。很少企业登记小种作物的病虫害所用的农药，如马蹄、枇杷、杨梅、板栗、芦笋、芒果、龙眼、树仔菜、发菜、蘑菇、各种林木、各种花卉、各种中草药···· 目前，登记一个农药单剂要花费30万元，一个复配制剂要花费55万元，即一个单剂产品要销售300万元以上，一个复配产品要销售550万元以上，才能收回成本。一个小种作物防治单种病虫害的农药，大多数年销售额2—20万元，而且一个小种作物有10-30个病虫害，不可能有企业登记用于小种作物的农药。 由于没有登记于小种作物病虫上的农药，于是，零售店介绍其它农药用于用于小种作物上，造成农药滥用。这说明我们的登记制度存在重大漏洞，这些小种作物上滥用