国库集中支付方式下高校财务管理面临的问题及对策.PDFVIP

财会研究 国库集中支付方式下高校财务管理面临的问题和对策 中原工学院 梁娟 摘要：高校作为一个国家的人才储备库 ，担负着为 国家未来发展提 因此高校比较容易从银行取得贷款。国库集中支付方式实行后，高校资 供智力支持 的社会任务。国家财政对高校建设的资金支持 ．决定着高校 金的使用要服从国家财政 ，零余额账户只有计划额度，没有实体资金沉 兴办的物质起 点．也是高校发展 的物质动力。随着市场经济的深入发 淀，高校在商业银行的合作受到限制，使高校 向银行筹集资金的能力降 展 ．国家对于新型人才需求不断增加 ，我 国高校财务管理 已开始逐步实 低 ，资金来源缩小，资金使用刻板，面对高校逐年的大规模扩建、扩招 ， 行 国库集 中支付制度 。本文依据 目前我 国高校财务管理的新状况和可 本身资金缺 口就 比较大，以前最大的资金来源方式之一高校贷款失去 能出现的新情况 ．全面总结国库集 中支付方式对我 国高校财务产生的 了存在的根基 ．银行融资渠道受到了限制 ．高校经费筹集出现了渠道单 重要意义．指 出实行该制度后高校财务暴露的新 问题 。并深入研 究相应 一 化的现象，不利于高校在市场环境下的竞争，财政部 门利用拨款进行 的解决对策。促使我 国高校财务管理健康发展 。 教育干预的行为也制约了高校 自主办学的思路，高校办学 自主权受到 关键词：国库集中支付 高校 财务管理 国家财政 控制．自我发展能力始终得不到实质性的发展。 (三)高校预算编制难度增强 高校 国库集中支付是一种单一的账户制度 ，通过 国家财政把预算 国库集 中支付方式实施后，财政资金不像往常一样直接拨付给各 资金直接拨付给相关高校账户 ，以减少中间环节，规范高校财政资金， 个高校，需要通过一定的支付手段进行拨付。财政资金借助直接支付和 提高预算执行透 明度和资金使用率 。因为该方式 的优越性 ，在大多数发 授权支付进行，这就要求高校在进行预算编制工作时，明确财政拨款和 达国家高校财务管理中已经得到普及 ，国库集 中支付制度在理论和实 资金使用的具体项 目，款项界定绝对 明晰，不同方 向的资金不可混淆使 践方面积淀颇丰，不断趋于完善。我国高校财务管理逐步接受了国库集 用，给预算编制工作带来了难度。高校把未来发生的情况全部预算出 中支付方式．改变了资金流转 中介繁多的传统拨付方式，财政资金的使 来，这样 的任务和能力确实勉为其难 ，高校并非专业的财政机构，它重 用 向着透 明性、安全性、有效性方 向发展，强化 了对高校资金利用过程 点担负的是社会赋予的教学任务 。所以很难精确预见未来出现的财务 的监督．为预防高校经济腐败筑起了制度长城 。同时国库集 中支付方式 情况。高校行政管理层次交错 ，不可预料的事情 时有发生，不仅难以分 的运用，有效遏制了高校财务风险。弥补了教育经费与高校扩大规模之 清各部门在财务管理中的具体职责．并且预算制度与会计制度不能达 间的裂缝 。从宏观上看，这一方式促进了高校财务管理的现代化、信息 成互相的默契，行政体系和国库集中支付体系不能很好的配合，预算编 化和实用化 ．并且带动了我 国国库管理制度的改革 。国库集 中支付方式 制就难 以按 目标完成 。 的普遍采纳，是我国财政资金运作的一次大变革，也是我国高校财务制 二 、国库集中支付方式的改进对策 度 的创新 ．对高校财务管理产生了重大影响。但是鉴于我 国的特殊 国 (一)简化 目库集中支付手续 情 ．加之该方式在我 国应用较晚，还没有完全度过适应阶段 。难免对我 国家财政部 门与高校财务部 门要加强协商．在不削弱监管力量的 国的高等教育和高校财务产生一些影响，因此加强对高校 国库集 中支 情况下，简化资金划拨和使用审批手续 。国家财政部 门应针对国库集 中 付方式的系统研究，寻找 问题的根源 ，并组织力量积极解决 ，是摆在高 支付方式流程冗长，环节繁杂 ，对技术要求高的特点，认真衡量高校的 校管理人员面前 的重要任务。