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天水市秦州区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 第一章 “十一五”奠定的经济社会发展 基础和新时期发展环境 “十一五”时期，全区上下坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕《“十一五”规划纲要》确定的各项目标任务，抢抓机遇、攻坚克难、深化改革、加快发展，经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多，各项主要经济指标得到快速发展，为“十二五”经济社会实现跨越式发展奠定了坚实的经济基础。 一、发展基础 回顾“十一五”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧抓国家西部大开发、扩大内需和“关中——天水经济区”建设等机遇，面对国际金融危机、5 .12汶川地震和干旱、冰雹、低温、8.12暴雨等自然灾害的严重影响，坚持发展第一要务不动摇，深入实施“工业强区、三产富区、产业富民、项目拉动”战略，以结构调整为主线，以科技创新为动力，着力转变经济发展方式，大力发展循环经济，开拓创新，艰苦奋斗，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。 ——经济实力进一步增强。“十一五”末，全区生产总值达到100.14亿元，是“十五”末47.76 亿元的2.1倍，完成“十一五”规划83.79亿元的119.5%，年均增长13.36%；人均生产总值为15173元，为“十一五”末预期目标的120%。三次产业的比例由“十五”末的7.96:46.56:45.48调整到“十一五”末的7.67:47.82:44.51。规模以上工业增加值完成20.67亿元，是“十五”末11.69亿元的1.76倍，年均增长14.95%。大口径财政收入完成9.33亿元，是“十五”末2.92亿元的3.2倍，完成“十一五”规划5.18亿元的180%，年均增长26%。 ——固定资产投资快速增长，消费拉动强劲有力。紧紧围绕国家产业政策导向和投资重点，积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，累计签约各类招商引资项目338项，到位资金42亿元。加大项目建设力度，城乡基础设施建设、生态环境建设、农业产业化、高新技术产业开发、科教文卫等领域启动实施了一批对全区经济社会发展具有长远影响的重点项目，2010年实现全社会固定资产投资64.2亿元，是“十五”末16.32亿元的3.93倍，完成“十一五”预期目标29.42亿元的218.22%，年均增长31.51%；充分发挥中心城区区位优势，围绕市场体系建设和市场秩序整顿，消费市场供销两旺，社会消费品零售总额2010年实现40.44亿元，完成“十一五”预期目标33.45亿元的120.9%，是“十五”末18.56亿元的2.18倍，年均增长16.85%。 ——各项社会事业协调发展。坚持实施科教兴区战略，科教优先发展、人才强区机制逐步形成，完成重大科技攻关项目25项，开发新产品96项，分别占“十一五”目标的125%和160%；逐年加大教育投入，城乡教育教学条件得到改善，教育教学质量不断提高；全面完成了乡镇卫生院的改造，区、乡镇、村三级医疗卫生防疫网络初步完善，公共卫生服务水平有了较大提高；加快城乡文化基础设施建设，建成了一批乡镇文化中心和农家书屋，挖掘民间民俗文化资源，有13个非物质文化遗产项目列入省市名录。 ——可持续发展能力不断提高。全区人口得到较好控制，五年来人口自然增长率稳定低于6.5‰的规划目标，荣获全国计划生育优质服务县区。节能减排工作取得新进展，万元GDP能耗年均下降4.6%，工业污染防治力度加大，污染物排放总量得到有效控制，工业企业达标率稳定保持在95%以上，废弃治理烟尘控制区覆盖率保持在100%，区域环境噪声控制在55.70分贝以内，城市生活垃圾无害化处理率达到70%。加强水源地保护区管理，确保了水源地水质达标率稳定保持在100%，地面水水质达标率提高到80%——人民生活水平稳步提升。紧紧围绕改善民生、促进和谐建设主题，千方百计增加就业岗位，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。坚持加强城市低保工作，全面落实提标和副食品补贴政策，启动实施了被征地农民的就业和养老保险以及原城市集体企业首保超龄人员的养老保险，社会保障体系进一步完善。经济适用房和廉租房建设的启动实施，解决了一些低收入家庭的住房困难。多种形式结对帮扶和扶贫救助活动的开展，促使社会救助工作进一步加强；认真落实市委、市政府《关于推进六大工程促进农民增收的实施意见》，全面贯彻城市职工工资提标政策，城乡居民收入稳步提高，“十一五”末实现城镇居民人均可支配收入11756元，农民人均纯收入3100元，分别是“十五”末的1.7倍和1.8倍，完成“十一五”规划的109.4%和121.33%，年均分别增长10.97%和12.24%。 “十一五”以来，全区经济社会快速发展，但与全省中心城区和周边地区相比，还存在较大的发展差距，总体发展水平还不高，经济总量偏小