关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见.docVIP

发布时间：2008-11-07 ????????????????????????????皖发?〔2008〕21号 ????毫州、宿州、阜阳三市（包括所辖?17个县、市、区）以及沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县（以下简称三市六县），人口多、基础弱，实现全面建设小康社会任务最为艰巨。为深入贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展，加速安徽崛起进程，现就加快三市六县发展提出如下政策意见。 1、加大财政支持力度。从2008?年起连续5年，省财政对皖北三市及以上23?个县（市、区）每年各补助?1000?万元，主要用于工业园区基础设施建设或重大项目贷款贴息。三市六县工业园区要突出产业特色和比较优势，大力发展农产品加工龙头企业和劳动密集型产业，引进品牌企业，形成完整产业链，打造特色产业集群。加大对三市六县财政一般性转移支付力度，逐步提高公共服务均等化水平。专项转移支付资金安排向三市六县倾斜。 2、加强产业项目扶持。在输电通道、水资源等外部条件具备的前提下，省内电源点项目主要在皖北布局，优先向三市倾斜。凡在三市境内新增的从事煤炭开发单位，都要在当地设立独立的法人实体。从2009年起到2012年，省农业综合开发资金30％以上用于三市六县，重点支持中低产田改造和优势农产品基地建设。支持三市六县农业产业化发展，在同等条件下，优先将符合条件的企业纳入省级农业产业化龙头企业，并给予相关政策扶持。支持毫州中药产业基地建设。支持产粮产油大县建设，加大奖励力度。 3、不断改进国土资源管理。争取?2009?年完成三市六县土地利用总体规划修编工作。支持规划用地严重不足的开发区适当扩区建设或调整规划。对三市六县重大产业项目符合单独选址条件的，从省单独选址计划中优先给予安排。建设用地置换周转计划向三市六县适当倾斜，一年内完成项目复垦任务并通过验收的，奖励50％的置换周转指标。原则上每个县（市、区）每年安排一个以上土地开发复垦整理项目。按照“新账不再欠、老账逐年还”和“谁损坏、谁赔偿”的原则，对采煤塌陷区实行耕地足额补偿、村庄整体搬迁。矿业权价款地方分成60％左右返还市县，专项用于矿山环境治理包括采煤塌陷地综合治理。支持三市六县编制勘查开发规划或矿业权设置方案，依法设置矿业权，在符合国家政策前提下，允许地方财政出资进行煤炭资源勘查开发。 4、着力改善金融服务。将三市六县农村信用社营业税减免政策延长到2012年。通过引入社会资本等途径，加快农村信用社改制为农村银行步伐。支持三市六县开展村镇银行试点，加快设立小额贷款公司，支持发展农村资金互助组织。开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作。省信用担保集团要支持三市六县担保机构建设，到2010年末对三市六县再担保规模在现有基础上扩大一倍。每培育一个企业上市，省财政给予当地政府?100万元奖励。进一步扩大农业政策性保险覆盖面。 5、加强基础设施建设。支持三市修编完善城乡规划，提高规划水平。2009-2012年，省重点小城镇建设扶持资金用于三市六县的比例不少于40％。帮助争取国债资金，支持三市六县污水处理厂建设，加大对三市六县污水处理厂配套管网资金补助。加大对三市六县国省道路网改造的省级投入。将三市六县中小流域综合治理列入省治理计划。加快境内河道治理和航道建设。适当提高对三市六县重点防洪除涝工程的补助标准。 6、促进教育加快发展。加快三市六县中小学标准化建设。支持筹建阜阳大学。帮助毫州高等专科学校改造升格。支持组建阜阳技师学院和宿州技师学院。积极筹建毫州药业职业技术学院。省就业专项资金中用于实训补助的部分，支持三市六县的比例不低于40％，重点扶持县级技能实训基地建设。 7、完善计生奖励政策。在三市六县先行开展长效节育措施奖励制度试点，对农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的，一次性发放不少于3000元的节育奖励金。加大国债项目支持力度，力争到2010年完成县乡计划生育技术服务体系建设任务。 8、加强干部队伍建设。2000-2012年，每年从三市市直主要部门负责人和23个县（市、区）党政正职中选派30名，到省外经济发达地区锻炼学习。每两年从省直综合部门后备干部和省内经济发达县（市、区）党政负责同志中，选派20名左右到三市六县挂职。每年举办两次加快皖北地区发展县处级干部专题培训班。利用3年时间，对三市六县?35岁以下不具备国民教育大专学历的乡镇、街道公务员实行轮训。凡从省内异地交流到三市六县工作的副县级以上干部，工资关系可以不转，任职时间相对较长的可有计划安排向外地交流，年龄超过58周岁的可安排回原市或原单位工作。 9、强化人才智力支持。省人才开发资金向三市六县适当倾斜。2009-2012年，以按需选派、对口支援的方式，每年从省级选派?200名中级以上职称的专业技术人员，到三市六县进行为期