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第五节 货币法律制度 一、人民币的法律地位 1、人民币是我国的惟一合法货币 2、人民币的主币和辅币均具有无限法偿能力。 无限法偿：是指法律对货币所赋予的无限支付能力，即每次支付中的金额不受限制，无论支付的金额有多大，都受法律的强制保护，被支付人不得拒绝接受 主币，是指一个国家或地区法定的计价格结算的单位货币 辅币，是指本位货币单位以下，辅助本位货币流通的小额货币 3、人民币是不兑现的信用货币 《人民币管理条例》：人民币依其面额支付 二、人民币的发行法律制度 1、货币发行的概念及其分类 货币发行有广义和狭义之分。广义的货币发行是指货币发行机构（主要是指发行银行），向社会投放、回笼、调拨、销毁、保管货币和调节货币流通的总称。狭义的货币发行是指货币发行机构向流通领域投放货币的行为。 。 根据其性质，可以划分为经济发行与财政发行 （二）人民币的发行权与发行机关 人民币的发行权属于国务院，中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。 （三）人民币发行的原则 1、集中统一发行原则 人民币的发行权集中于国务院。 2、经济发行原则 国务院和中国人民银行要根据国家经济的发展对货币供应量的需求发行人民币。使市场上的货币流通量与商品流通量基本相适应。 3、计划发行原则 （四）人民币的发行管理 1、人民币的印制管理 2、人民币的发行与回收管理 3、人民币发行库与发行基金的管理 （五）人民币的流通管理制度 人民币的流通包括现金流通和非现金流通 现金流通是指以人民币现金清偿债务，非现金流通即通过银行转账的方式清偿债务 1、现金使用的范围。 2、开户单位的现金管理 （六）人民币的保护制度 1、依法维护人民币的流通秩序 2、禁止损害人民币 3、禁止印刷、代售代币券代替人民币在市场上流通 4、禁止伪造、变造人民币，禁止出售、购买、走私、运输、持有、使用伪造、变造的人民币 二、 外汇管理法律制度 （一）外汇及外汇管理 １、外汇的概念外汇的概念有动态和静态之分，动态意义上的外汇是“国际汇兑”的简称，是指将一个国家或地区的货币兑换成另一个国家或地区的货币，并利用国际信用工具汇往另一个国家或地区，以清偿国际间债权债务的活动。 静态意义上的外汇，各国定义不同，《中华人民共和国外汇管理条例》第三条规定：本条例所称外汇，是指下列以外币表示可以用作国际 清偿的支付手段和资产（1）外国货币，包括纸币，铸币（2）外币支付凭证，票据，银行 存款凭证，邮政储蓄凭证等（3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等（4）特别提款权，欧洲货币单位（5）其他外汇资产 通常定义为：外汇是指外国货币或者以外国货币表示的，用于国际清偿的支付手段和资产，主要包括外国货币、用外国货币表示的信用工具和有价证券以及其他的外汇资产。 ２、外汇管理 是指一个国家为了维护本国汇价、保持本国收支平衡，依法对本国境内的外汇收支、买卖、借贷、转移以及外汇汇率和外汇市场实行一定限制的制度 1、严格的外汇管理制度 2、部分的外汇管理制度 3、在形式上取消外汇管理制度 ３、我国的外汇管理立法 ４、我国外汇管理的机构和对象 国家外汇管理局是我国的外汇管理机构 对象（1）自然人 （2）单位及驻外机构 （二）我国外汇管理制度的内容 1、经常项目外汇管理 是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支和单方面转移等 （１）对境内机构经常项目的管理 （２）个人外汇管理 （３）驻华机构与来华人员经常项目外汇收支管理 ２、资本项目外汇管理 资本项目是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等 ３、金融机构外汇业务管理 （三）违反外汇管理法的责任 逃汇是指境内机构或个人逃避外汇管理，将应该上交或售给国家的外汇私自保存、转移、买卖、使用、存放境外或将外汇、外汇资产私自携带、托代或邮寄出境的行为 套汇是指境内外机构或个人采取各种非法方式私自用人民币或物资换取外汇或外汇收益，以及采取非法手段骗购外汇的行为俄 扰乱外汇管理秩序是指境内机构、外汇指定银行等违反《外汇管理条例》的规定，非法从事外汇业务及违反操作规则，影响正常金融秩序的行为 三、金银管理法律制度 （一）金银与金银管理 1、金银的地位 是国家重要的外汇储备；工业生产、科学研究的重要原材料 2、金银管理 是指国家授权某一政府机关对金银的生产、收购、配售、经营以及进出国境等方面进行的管理 （二）我国金银管理的基本内容 １、金银管理的主管机关 中国人民银行 ２、金银管理的对象 （三）金银管理奖惩制度 １、奖励 ２、惩罚