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生活在法治国家里 《思想品德》P75 《历史与社会》P98 案例： 2008年1月7日17时许，湖北省天门市城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突，恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像，遭群殴致死。 天门市是武汉城市圈中一个中等城市，市区人口２８万，日产垃圾３００多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾均采用露天填埋方式处理。２００５年，环卫部门与市郊湾坝村委会签订为期两年的合同，将路旁集体所有的两口鱼池作为垃圾填埋场。2008年元旦，原合同到期，村委会与已划归城管局的环卫部门续签了合同，并支付半年费用约８０００元。但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住区不到百米，臭味太大，尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严重影响到日常生活，不同意再倒垃圾。于是村民们采取挖路、堵车等方式阻拦垃圾车进场。 城管何以成为一个名震中外的传奇？ 据记者在事发后从湖北省政府的批复中看到，城管局的职权共９类，包括： 市容环境卫生管理、 城市规划管理、 城市绿化管理、 市政管理等方面的行政处罚权， 环境保护管理、 工商行政管理、 公安交通管理、 城市交通管理等方面的部分行政处罚权， 以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 政府机构的职能是在法律范围内管理社会。 无论城管机构是否依法设立，无论天门城管被赋予多少执法权，根本一条，天门城管是当地人民政府组织成立的，被委托执行的法律一定是国家立法机构创立的法律。武断的说，无论是当地政府，还是授权执法的机构，都不会授予天门城管机构违法执法，更不容许借执法的名义打死人。 城管之所以名震中外，横扫古今，就在于TA——不按法理出牌！ 魏文华事件后，天门市委书记别必雄指出，“城管打死人事件虽然是一起突发事件，但绝非偶然，充分暴露该市一些部门，尤其是执法部门在机关建设上存在的突出问题。有的执法人员素质低下，开口就骂、动辄就打，违规执法、不文明执法、简单粗暴执法现象时有发生。” 政府要依法行政 （为什么？） 行政权必须受到法律的规范， 是人类社会法治发展的规律。 【西方谚语】 “迄今为止人类 文明的最大进步 就是将国家权力 关进了笼子”。 P77案例——听证制度 ★ 听证制度的内涵 听证制度是各国行政程序法中的一项共同的制度。它有广义和狭义之分。 广义听证一般指在国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见的机会，对特定事项进行质疑、辩驳的程序。 听证狭义的解释：听证即行政听证，指行政机关在制定条例、法规或作出具体裁决时广泛听取有关人士的意见，以使决定公正合理的制度。 The end * * 什么是依法治国？ 宪法和法律 管理、治理 以德治国 党领导人民治理国家的基本方略 由于天门市另一垃圾处理场只够填埋城区的垃圾，城管部门只得硬着头皮往湾坝拉。１月７日１５时，垃圾车到湾坝村时遭村民阻挡。１７时许，环卫局工作人员向城管局分管领导报告此事，城管局分管领导通知５０多名城管执法人员到现场，与村民发生激烈冲突，多名村民被打伤。 依法治国的标准(依据)：宪法和法律 目的：是真正实现人民当家作主 宗旨：保证国家各项工作都依法进行 对象：国家事务、经济文化事业和社会事务 实质：崇尚宪法和法律在国家政治经济和社会生活中的权威 主体：人民群众 核心：依宪治国 方式：人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和方式治理国家 依法治国的重要性： 依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设社会主义民主政治的基本保证，是维护社会稳定、实现国家长治久安的根本保障，是社会文明进步的重要标志，是加强和改善党的领导的重要保证。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的要求。 你认为怎样才能建设社会主义法治国家呢？ （国家机关、个人） 依法治国的基本要求： 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 立法（制定法律） 守 法 严格执法 追究法律责任 依法治国的前提 我国是一个法治国家（为什么？） 一切国家机关 依照宪法和法律规定组织和建立起来（依法产生） 一切国家机关 依法行使职权 全国人大及其常委会 行使立法权 人民代表大会代表 人民依法选举 国家权力 法律 《国家公务员行为规范》第四条 依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，严格执法，公平执法，文明执法，不滥用权力，以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。 立法听证 （2000） 价格听证（1997） 行政处罚听证 （1996） 听证制度在我国的建立体现了行政民