一体科学发展战略,建设丘陵地区城乡统筹示范县关键.PDFVIP

金堂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序 言 “ 十二五”时期（2011 年至2015 年），是我县深入实施城乡统筹“ 四位 一体”科学发展战略，建设丘陵地区城乡统筹示范县的关键时期，是深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握形势和 任务，科学制定“ 十二五”规划，对于抓住有利机遇，促进全县经济社会各项 事业全面提速、加快发展，不断开创金堂科学发展新局面，具有十分重要 的意义。本纲要按照党的十七届五中全会精神和省、市关于国民经济和社 会发展第十二个五年规划的总体部署，根据《中共金堂县委关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制 ，是“ 十二五”期间金堂县国 民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经 济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是团结和带领 全县人民解放思想，加快发展，建设丘陵地区城乡统筹示范县的行动纲领。 1 金堂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第一章 指导思想和发展目标 第一节 规划背景 一、“十一五”重大成绩 “ 十一五”时期是金堂发展史上不平凡的五年。县委、县政府团结带领全 县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表”重要思 想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻城乡统筹、“ 四位一体”科学发展 总体战略，深入推进城乡一体化，推动城乡同发展共繁荣，有效应对“5.12” 特大地震灾害和国际金融危机，经济社会发展取得显著成绩，“ 十一五”主要 发展目标全面完成，为“ 十二五”发展奠定了坚实基础。 1. 经济快速健康发展，区域实力显著增强 经济总量和财政收入大幅提高，丘区经济社会快速发展，荣获四川省 “县域经济发展先进县”称号。2010 年全县实现地区生产总值130.99 亿元， 是2005 年的2.3 倍，位居成都市三圈层第 3 位；人均GDP 达到2579 美元 [1] ，比2005 年翻了一番，即将跨入工业化中期阶段；地方财政一般预算收 入6.02 亿元，是2005 年的4.5 倍，政府财力愈发雄厚；产业结构进一步优 化，三次产业结构由36.5:26.3:37.2 调整为2010 年的23.7:38.6:37.7。 2. 城乡统筹稳步推进，配套改革不断完善 农村工作“ 四大基础工程”全面展开。全县21 个乡（镇）222 个村（含 1 以1 美元=6.826 元的汇率计算。 2 金堂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 涉农社区）确权颁证工作基本完成；启动实施了50 个村（社区）的公共服 务和社会管理建设项目融资，着力提高了 9 个城镇社区公共服务能力；积 极探索以土地综合整治项目为主体的“1+N”推进模式，统筹一般乡镇场镇改 造、集中居住区建设等项目；全县村（涉农社区）全部组建议事会、监事 会和村民小组议事会。 3. 社会事业全面进步，民生保障持续改善 城乡教育一体化水平明显提升，学校灾后重建取得重大胜利，实施完 成26 所中小学新改建工程；公共卫生服务水平显著提高，全面完成 20 个 乡镇卫生院和216 个村卫生站标准化建设；科技创新取得突破，成功创建“ 四 川省科普示范县” ；社会保障体系不断完善，农村富余劳动力转移就业4.2 万余人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除了“零就业”家庭，城乡 居民医疗保险参保率达 96.83% ；建成廉租住房1160 套，改造农村土坯房 1953 户；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入较“ 十五”末，分 别提高7037 元和2666 元；综治维稳和社会管理全面加强，社会治安稳定。 计划生育、宗教、广电、人防、残疾人、老龄、妇女等各项社会事业取得 新成绩。 4. 基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观 启动实施“交通大会战”和“水务大会战” ，各项基础设施建设快速推 进。完成了“三纵六横”的公路网