长江经济带少数民族扶贫思路的转向研究_杨经纬.pdfVIP

《民族论坛》2015 年第2 期 长江经济带少数民族扶贫思路的转向研究 1 2 3 杨经纬 李军 王成成 （ 1.武汉理工大学 经济学院，湖北 武汉 430074；2.中南民族大学 经济学院，湖北 武汉 430074；3.广州东华职业学院，广东 广州市 510000） 长江经济带是中国新一轮经济发展的重要战略支撑，对沿江少数民族经济发展带来重大机遇，但同时应该看到 [摘要] 该地带少数民族经济发展相对落后，扶贫工作依然严峻，且存在在一些问题，主要是扶贫工作面广，扶贫难度大；缺乏健全的法 律体系；扶贫市场机制不明显，扶贫效率不高；公平性欠缺，政策性不足。为进一步做好扶贫工作，根据上述问题提出可供参考 的建议，主要包括依法推进扶贫工作，完善扶贫法律体系；尊重市场规律，提升扶贫效率；政策性扶贫和自主发展有机结合；政 府扶贫与社会扶贫有机统一。 长江经济带；扶贫思路；转向 [关键词] C95 A 1007-8592 （2015）02-0090-05 ］ 文献标识码］ 文章编号］ [中图分类号 ［ ［ 一、研究背景 困，贫困县市占全国总数比例大。比如中游地区的 “两路一带经济发展战略”是继西部大开发、中 湖北省恩施州土家族苗族自治州，八个县市（恩施 部崛起之后又一推动中国经济发展的整体战略构 市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤 想；是实现中国经济可持续发展的必由之路，是推 县、鹤峰县）全部列入国家级扶贫县市名单。沿长江 动中国经济发展的新着力点。这一经济发展战略对 经济带少数民族地区经济发展不仅对促进民族地 长江流域各省、市局部经济发展带来机遇。从目前 区共同繁荣乃至对整个长江经济带战略目标的实 来看，长江流域区域经济发展极不平衡。上游的贵 现也有着十分重要的战略意义。为此国家要进一步 州、云南、四川山区整体经济发展落后；长江中游的 加大对少数民族的帮扶，促进沿江少数民族经济又 湖北、重庆、湖南经济实力相对雄厚；长江下游的江 好又快的发展。这既是促进少数民族经济发展的需 苏、上海等省经济实力雄厚，跃居全国前列。但也存 要，同时又是整体推进长江经济带发展的需要。 在一个突出问题，即长江上游各省市内部经济发不 表1长江经济带部分省、市国家扶贫县市分布一览表 平衡，即城乡经济发展不平衡，少数民族集中地区 与整体经济发展不平衡。 沿长江流域分布着众多的少数民族，共有14 个民族自治州，32个民族自治县，主要分布在长江 上游，中游较少，下游几乎没有。从沿江少数民族经 济发展来看，整体发展相对落后，是国家扶贫攻坚 的主战场。从表1可以看出长江经济带中上游贫困 县市较多，云南、贵州、四川等少数民族地区相对贫 数据来源：2011—2020国家扶贫纲要 作者简介]1.杨经纬（1989—），男，湖北荆门人，武汉理工大学经济学院硕士研究生，研究方向：产业经济学； [ 2.李 军（1987—），男，土家族，湖北利川人，中南民族大学经济学院博士研究生，研究方向：民族经济与民族政策； 3.王成成（1985—），女，满族，广东广州人，广州东华职业学院讲师，研究方向：人力资源开发与应用。 90 ▲ 民族经济 二、长江经济带少数民族地区扶贫工作取得成绩 价值和实践意义的扶贫模式，扶贫方式和手段层层 党中央、国务院高度重视民族地区经济发展， 递进，不断推进扶贫的效率。国内学者多角度阐述 对少数民族地区展开了全方位多渠道的