历代中央政府治藏方略的演变传承.pdfVIP

国家行政学院学报 2012. 4 公共管理与行政改革 历代中央政府治藏方略的演变传承 黄 伟 ( ， 100089) 国家行政学院 北京 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［ ］ 、 、 、 摘 要 元 明 清三代封建王朝以及中华民国 中华人民共和国的历代中央政府都对西藏实施 ， 。 ， 、 ， 着有效的治理 治藏方略也各有千秋 这些治藏方略演变传承 主要表现为羁縻互用 刚柔相济 尊崇 、 ， 、 。 ， 佛法 因俗而治 反映出西藏与祖国联系日紧 治理深化的趋势 在新的历史时期 建议治藏方略的基 : 、 、 、 、 。 本取向是 人本治藏 重教安藏 强军定藏 依法管藏 发展兴藏 ［ ］ ; ; ; 关键词 中央政府 治藏方略 得失 建议 ［ ］D63 ［ ］A ［ ］1008 － 9314 (20 12)04 － 0029 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ， ， “ ， ( ) …… 西藏自元代起 正式纳入中国版图 接受中央政 吉思汗 四十五岁 丙寅 火虎 年出征西藏 其 ［1］ 。 ， ” 。 ， 府的行政管辖 这是历史发展的必然 也是民族关系 国全部降服 成吉思汗第三子窝阔台继承汗位后 。 ， 、 、 ， 1239 发展的必然 以此为起点 元 明 清三代封建王朝 派王子阔端向西藏进军 阔端于 年派遣军队入 、 。 。 以及中华民国 中华人民共和国的历代中央政府都对 藏 西藏各大势力集团纷纷派人前去表示归顺 萨迦 ， ， 西藏实施着有效的治理 治藏方略演变传承 绵延不 派大师萨迦班智达长途跋涉到凉州同元朝中央政府议 。 ， 、 ， 《 绝 研究和比较这些治藏方略 可以慎终追远 鉴古 妥了加入祖国大家庭的条件 发表了著名的 萨迦班 ［2］ 、 。