上海市处置森林火灾应急预案-防空防灾知识库.PDF

上海市处置森林火灾应急预案 1总则 1.1编制目的 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，提高突发森林火灾的处置能力， 做好各项扑火准备，规范组织指挥程序和应对工作措施，确保在处置森林火灾时决策科学、 措施有力、高效有序，把森林火灾造成的损失降到最低限度，保护森林资源和公民生命、财 产安全，维护城市生态安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、 《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《上海市突发公共事件总体应急预案》等法律、 法规、规章及有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于在本市行政区域内森林火灾的防范与处置工作。 1.4事件分级 1.4.1本预案中所称的森林火灾，是指在林内自由蔓延、扩展，对森林、森林生态系统 带来危害和损失的森林起火。 1.4.2按照森林火灾危害程度和涉及范围，结合本市森林防火工作实际，森林火灾分为 四级，Ⅰ级（特别重大）森林火灾、Ⅱ级（重大）森林火灾、Ⅲ级（较大）森林火灾和Ⅳ级 （一般）森林火灾。 1.4.2.1I级（特别重大）森林火灾 有下列情况之一的，为I级（特别重大）森林火灾： （1）受灾森林面积在100公顷以上（含本数，下同）的； （2）造成10人以上死亡或者20人以上重伤的； （3）严重威胁居民区或者重要设施的； （4）持续24小时尚未扑灭明火的； （5）发生在与外省市交界地区且危险性大的。 1.4.2.2Ⅱ级（重大）森林火灾 有下列情况之一的，为Ⅱ级（重大）森林火灾： （1）受灾森林面积在10公顷以上不足100公顷的； （2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的； （3）威胁居民区或者重要设施的； （4）持续12小时尚未扑灭明火的； （5）火灾跨区界的。 1.4.2.3Ⅲ级（较大）森林火灾 有下列情况之一的，为Ⅲ级（较大）森林火灾： （1）受灾森林面积在1公顷以上不足10公顷的； （2）造成1-2人死亡的； （3）持续2小时尚未扑灭明火的。 1.4.2.4Ⅳ级（一般）森林火灾 受灾森林面积在1公顷以下的。 1.5工作原则 1.5.1统一领导，分级负责。在市政府领导下，各级政府分级负责本辖区的森林火灾应 急管理，落实各项责任制。 1.5.2协调配合，快速反应。有关部门和单位根据各自职责，落实各项措施，尽职尽责、 密切协作，确保在处置森林火灾时及时采取有效措施，开展应急处置。 1.5.3以人为本，安全防范。把保护人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众生 命财产和森林火灾发生地公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾可能造成的损 失降到最低。 1.5.4依靠科学，注重实效。充分发挥全社会尤其是专家的作用，实行科学民主决策， 采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置手段，提高森林火灾预防和应急救援的科技 水平。 2组织体系 2.1领导机构 《上海市突发公共事件总体应急预案》明确：本市突发公共事件应急管理工作由市委、 市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定 和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。 2.2应急联动机构 上海市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动和先期处置的职能 机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大 突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联 动和先期处置工作。 2.3工作机构 2.3.1市护林防火办公室 市护林防火办公室设在市林业局，是本市应急管理工作机构之一，作为本市处置森林火 灾的责任单位，承担森林防火的日常管理工作。主要履行以下职责： （1）负责组织、协调和指导本市森林防火工作； （2）负责宣传贯彻森林防火的方针政策； （3）具体部署全市森林火灾应急处置； （4）组织林业系统进行森林火灾的应急处置； （5）会同有关部门搞好森林火灾案件的查处； （6）承担市政府交办的其他事项。 2.3.2市应