县域经济跨越式发展的辩证思考.doc

县域经济跨越式发展的辩证思考古人云：郡县治，天下安。作为宏观经济与微观经济联系纽带的县域经济，其跨越式发展对我国生产力发展起着强有力的支撑作用。　　认识跨越式发展的必要性和可能性　　县域经济跨越式发展是指借鉴国内外先进经验，遵循经济发展规律，充分发挥后发优势，用较短时间走完发达地区用较长时期所走过的路，它包含经济总量的增长和经济素质的提高双重内涵，核心是技术的跨越、产业的升级、经济运行质量的提高。　　县域经济跨越式发展，是适应国内外新形势的必然选择。当前，经济全球化、市场国际化趋势增强，特别是加入世贸组织后，县域经济处在国际市场、国内大区域经济竞争的夹缝中，如果总是踩着别人的脚印一步一趋，结果只能是在日益激烈的竞争中陷于被动。实现跨越式发展，才能摆脱落后，赶超先进，适应国内外新形势的要求。　　县域经济跨越式发展，是代表先进生产力发展要求的体现。先进生产力最终要体现在经济的快速发展上。经济结构得不到优化，科学技术得不到推广，发展环境得不到改善，必然导致经济发展速度缓慢，经济运行质量欠佳，人民群众生活水平不能提高，代表先进生产力的发展要求就成了一句空话。　　县域经济跨越式发展，符合现代经济发展规律，是完全可能的。我国经济发展战略“台阶式”思想，形象地揭示出跨越式前进的经济发展规律。现今我国各个地区的经济，都实现了不同程度的发展，有的已形成跨越式发展的基础；当代科技新成果和经济新形势也为我们实现跨越式发展提供了新机遇；“三个代表”重要思想、各级党组织的团结奋斗和人民群众渴求发展的巨大热情，为跨越式发展提供了根本保证和内在动力。　　解决好跨越式发展过程中的问题　　鉴于县域经济的回旋余地小，易受外界因素影响，财力有限，人才缺乏，科学技术水平低等特点，在推进跨越式发展的过程中，尚需解决好七个方面的问题。　　一是在立足县情中积极借鉴外地先进经验。正确认识县情、把握县情是跨越式发展的基础。借鉴外地先进经验又是跨越式发展的一条捷径，从实际出发，创造条件，使它在本地生根发芽、开花结果。　　二是行政推动要以发挥企业主体作用为落脚点。县级党委、政府要把以行政手段为主推进经济工作真正转到以经济手段、法律手段为主上来，把主要精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，创造优良的社会氛围，为企业发展提供良好的外部条件。企业是市场竞争的主体，县域经济的跨越说到底要靠有竞争力的企业来实现。注重培育一支成熟的企业家队伍，引导企业不断进行科技、管理创新，培育核心竞争力。　　三是围绕优化经济结构加大投入力度。经济结构不合理，就不可能实现跨越式发展。当前需要用“两手”抓结构调整。一手抓增量调整，即着眼于优化经济结构选择项目，通过新增投资，改善不合理的产业结构。另一手抓存量调整，存量资产的盘活其实就是另一种形式的加大投入。通过企业转制、兼并、破产，深化国有企业改革，促进已有生产要素在部门和产业之间流动。增量调整和存量调整双管齐下，使产业结构得到优化，形成本地支柱产业群体，打造出跨越式发展的平台。　　四是重点突破带动整体推进。当前科技、信息含量低，已成为制约县域经济跨越式发展的“瓶颈”。县域经济的跨越要靠科学技术的突破和创新去实现，依靠科技重要的是密切联系科研机构，引进、消化、吸收先进科技成果，加大科技推广力度。其次要增加科技投入，壮大科技队伍，开发新技术新产品。比如在农产品生产经营中，应用现代网络获取生产技术和市场信息；在工业领域，应用信息技术实现科学管理和生产的标准化、自动化。切实提高县域经济科技、信息含量，才能带动经济整体跨越。　　五是以县域特色产业应对经济全球化趋势。经济愈是全球化，特色经济竞争力愈强。代表县域经济比较优势的特色产业是实现跨越式发展的重要载体。培育县域特色经济，要找准本地独特发展优势，强化特色经济要素。　　六是对外开放中既要“引进来”又要“走出去”。加入世贸组织后，全面提高对外开放水平已成为发展县域经济的当务之急。“引进来”和“走出去”是对外开放的两种形式。一方面，积极引进资金、技术、人才、管理等经济要素，是发挥后发优势，实现跨越式发展的必要条件。另一方面，则更要能“走出去”，使企业在世界市场中有一席之地，让产品更具竞争力，占有更多的市场份额。　　七是跨越式发展必须坚持可持续性。县域经济跨越式发展是一项系统工程，涉及方方面面，切忌一脚踏空，造成经济大起大落。要坚持速度与效益相统一；人口与发展相协调；要依法保护和合理开发利用资源，特别是对耕地和水资源更应珍惜，要切实加强环境保护。通过有规律、有节奏敲击县域经济这架钢琴上代表各个关系的琴键，弹奏出和谐、流畅、连续的跨越式发展乐章。