大数据时代的社会管理.doc

程连元：大数据时代的网络社会建设 中共北京市朝阳区委书记 程连元 中国政务信息网 | 时间：2013年9月26日 | 来源：国际城市论坛组委会 各位嘉宾，大家上午好！我今天上午演讲的题目是“大数据时代的网络社会建设”。国际城市论坛作为北京CBD国际商务节的重要品牌活动已经成功的举办了九届，今天举办的是第十届年会了，今天的主题还是“加快社会改革，推进城市创新”。论坛连续三届围绕新时期社会建设和社会服务管理创新展开了研讨，这是当前经济社会发展的内在要求，也是我们必须认真研究的重要课题。今天我借这个机会想与大家一起研讨一个新的课题，就是“大数据时代的网络社会建设”问题。 大数据是这个时代的一个最新的标志，大数据是下一个生产力提高、行业竞争、城市创新的前沿，是夺取新一轮的综合实力竞争制高点的重要抓手。在大数据时代背景下，以网络社会建设为突破点，推进社会管理创新，既是社会进入转型期的迫切要求，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的重要保障，对各级党委政府的执政提出了一个全新的命题。 我想讲三个方面，第一个方面，网络社会带来的新的变化。网络社会与现实社会具有很强的关联性，虚中有实，实中有虚，但相比于现实社会，网络社会还存在着很大的差异性，主要是体现在以下五个方面的变化： 一是要素变化。现实社会的基本要素是人、家庭、社会组织，在网络社会则变为人、组织、网络。要素的变化和交叉带来了多种秩序的重构，打破了现实社会交往的时空阻隔和社会障碍，促进了跨界的各种“趣缘”群体和“亚文化”族群的繁荣，以一种新的形式发挥着社会组织的聚合功能。 二是结构变化。网络社会是一个复杂、开放的巨系统，这个巨系统打破了传统组织的层级化结构，呈现出扁平化特征。个体的身份经历了从单位人、社会人到网络人的转变过程。政府、企业、社会组织、公民等各种主体都以更加平等的身份参与到网络社会的互动和合作之中。 三是媒介变化。网络社会集成了新媒体、互联网、大数据等多项介质，网络社会的生活属性、媒体属性出现了叠加，在信息的传播上能够快速的形成放大效应、集聚社会共识，具有强大的社会影响力。媒介的变化又带来了新的社会力量，重构新的社会秩序。 四是思维的变化。网络社会中惯性思维逐渐消失，身份意识和自我认知弱化，新的思想从出现到接受的过程加速，网络聚合效应改变着对传统管理方式的认知，外部环境对社会变革的影响加大，思维方式从传统的因果型向相关型转变。 五是秩序变化。网络社会的秩序与流动空间表现为无序化、边缘化，由于网络社会实现是多层次、多主体的对话，协商、参与、合作，改变了以往传统的组织结构和社会管理机制，因此，需要在网络社会重构虚拟社会制度以及实施再组织化建设。 第二个方面，网络社会建设呈现新的趋势。基于网络社会新变化，网络社会建设呈现出四个方面的新的趋势： 一是网络社会建设成为创新城市发展的必然选择。在全球化、信息化、个体化三种力量推动下，城市化进程加快、人口流动加快、地域观被改变。网络社会建设是快速适应这些变化，创新城市发展理念、发展思路、发展模式，破解二元结构、促进城乡一体化健康发展的现实需要，也是推动城市转型升级和推进政治文明、社会文明建设的战略选择。 二是线上线下一体化成为网络社会建设的重中之重。网络社会建设激发社会领域的深层次改革，需要重新构建一种政府、市场、社会治理结构，要加强和改进网络社会管理方式，促进线上线下服务管理，使线下的服务管理向线上延伸，实现线上线下一体化。这就需要我们加大信息公开力度，实现政府系统内、系统外之间的信息顺畅交流和信息的共享；需要我们突出服务优先，加大面向公众的行政服务、便民服务、公益服务资源的整合、集中；需要我们进行有效的管理，加快形成建设、管理、服务、监督四位一体的社会服务管理体系；需要我们加强公信力建设，以政府公信和社会诚信建设为核心，激发各类主体共同参与社会服务管理的热情。 三是网络的再组织化成为网络社会建设的重要着力点。网络的再组织化是一个动态的过程，文化是再组织化的核心与纽带，再组织化需要理念创新、组织创新和制度创新，包括网络社会建设理念和价值观的确立、网络社会治理主体结构的拓展和优化、合作治理机制的构建等等。如何利用网络社会不断地重组变化，将政府治理目标融入其中，是网络社会建设的着力点和创新点。 四是构建网络空间秩序成为政府与社会的共同责任。由于网络空间的无序化、无边界化，导致当前构建合理的网络秩序成为当务之急。构建网络空间的自由与秩序是一种战略管理，必须充分发挥政府、社会、公民等多方面积极性，共同构建互相尊重、信息共享、传播正能量、文明和谐、维护安全、依法治理的网络社会新秩序。 第三个方面，大数据时代基层网络社会建设的初步思考。处在国际化前沿阵地的朝阳区强烈的感受到网络社会带来的影响，朝阳区是首都的综合经济强区，也是传媒