中国农业银行股份制改革的问题探析doc.doc

东北财经大学网络教育本科毕业论文 中国农业银行股份制改革的问题探析 作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师  内 容 摘 要 自2003年起，国有商业银行进行了全面的股份制改革，中国银行、建设银行和工商银行相继上市，通过建立规范的公司治理结构、转换经营机制，逐步改造成为产权清晰、资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好、具有国际竞争力的现代商业银行。与此同时，农业银行因其特殊的历史情况虽然仍未上市，但进行全面的股份制改革势在必行。 本文通过论述国有商业银行股份制改革的进程及经验，对农业银行的现状和上市所面临的问题进行了阐述，并给出相应的解决方案。 从银行内部看，国有商业银行在公司治理结构、经营机制和增长方式、风险防范机制与国际先进银行相比还有较大差距。从银行外部环境看，一方面，我国加入世界贸易组织后过渡期已经结束，金融业将进一步对外开放，国有商业银行将面临更加严峻的市场竞争；另一方面，我国正处在完善社会主义市场经济体制的重要阶段，国民经济和产业结构在不断调整，国有企业也在转轨和改制之中，与市场经济相适应的金融法制建设尚待完善，社会诚信体系建设刚刚起步。这些因素都会影响到试点银行的资产质量与财务状况，影响国有商业银行未来的改革和发展。国有商业银行的股改实践，印证了中国金融业具有极强的创造力和开拓性，也预示着中国金融业未来将会有更为精彩的表现。 关键词：国有商业银行 股份制改革 农业银行  目 录 一、农业银行股份制改革的重要意义分析 1 （一）社会主义市场经济发展的客观要求 1 （二）完善产权治理结构，提高管理水平的必由之路 1 （三）提高资本充足率，提高风险防范 1 （四）强制性信息披露 降低金融风险 2 二、我国农业银行股份制改革现阶段存在的问题 2 （一）农业银行国有股比例过大 2 （二）法人治理结构仍然不完善 2 （三）农业银行业务分散，效率不高 3 （四）农业银行组织机构设置复杂 3 三、完善农业银行股份制改革的具体措施 3 （一）加强农业银行的外部审计 3 （二）建立农业银行的现代商业银行制度 4 （三）建设全面风险管理新体系 5 （四）重新设置农业银行股份制改革的程序 5 四、结论 6 参考文献 7  中国农业银行股份制改革的问题探析 国有商业银行改革的目标是建立真正意义上的现代商业银行，成为具有自主行为能力的市场经济行为主体，银行改革作为整个经济体制改革的一部分，首先要解决国有银行自身的产权问题。四大国有商业银行是国有独资的，国家作为抽象的、非人格化的所有者，事实上无法行使所有权，这就出现了产权主体虚置的问题。由于政府作为国家的代理人，行使国有资产的管理权，于是，在实践工作中不可避免地会将银行看作是政府的职能部门。从构建现代商业银行所需的产权结构出发，为了实现政企分开，股份制改革是无法回避的选择，因此有必要对我国农业银行股份制改革进行研究。 一、农业银行股份制改革的重要意义分析 （一）社会主义市场经济发展的客观要求 改革开放以来，我国坚持不断地推进各类改革，目前改革的重点已经转移到了金融领域，尤其是对四大国有商业银行的股份制改革已成为经济改革的重中之重。2003年，国务院决定对中国银行和中国建设银行进行股份制改造，这是在国有独资商业银行改革进程中迈出的里程碑式的一步。中国人民银行原行长戴相龙也曾明确表示，将用5年左右或更长一些时间，把中国四家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。因此，农行股改是大势所趋，并不存在改不改的问题，而是什么时候改怎样改的问题。 （二）完善产权治理结构，提高管理水平的必由之路 股份制企业之所以成为现代企业资本组织形式，在于其形成了一整套有激励、有约束、高效率的企业经营机制。国有独资的企业形式往往形成政企合一的组织机构，缺乏对经营者激励机制和各种权利的有效制衡。如果把非国有经济的资本引入国有商业银行，让非国有资本股东与国有资本股东一起共同负责对商业银行经营者的选择和监督，在国有商业银行内部，董事会、经营者、监事会组成科学的公司治理机制，便会建立起激励和约束相结合、权利与责任相对称、风险与效益相协调的内部经营管理机制。这将有助于解决国有商业银行产权不清而导致的种种弊端，转换经营机制，提高经济效益，既能促进社会资金的优化配置，又能确保国有资产的保值增值。以国有独资形式设立中国农业银行，其一元化的产权结构使得其缺乏应有的监督机制，所有权和经营权主体之间的职责、利益关系模糊，导致权力被滥用，