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河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作 培训内容 目的和意义 开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是党中央从深化农村改革全局出发作出的一项重大决策。党的十七届三中全会、十八届三中全会都明确要求，要搞好农村土地确权登记颁证，依法维护农民土地承包经营权。 中央明确提出，二轮农村土地承包到期后，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。这是关乎农村生产关系的重大制度安排。但受历史原因和客观条件制约，各地不同程度存在着农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加上二轮延包以来，土地承包内外部条件发生了较大变化，也累积了不少矛盾和问题。这些矛盾和问题早晚都得解决，早解决早主动。目前，距本轮承包到期还有十三的时间，这也是完善现有土地承包关系的最佳档期。做好承包地确权登记颁证工作，将为本轮土地承包到期后继续稳定承包关系并保持长久不变奠定坚实基础。 总体原则 按照“保持稳定、民主公开、尊重历史、照顾现实、依法规范、分类处置”的原则，依法妥善解决农村土地承包工作中存在的矛盾和纠纷，妥善解决历史遗留问题。法律政策有明确规定的，要严格执行，没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出具体规定。 三、保密制度 对土地承包经营权登记相关资料，特别是地籍信息资料，要严格按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》进行保管，确保不失密、不泄密。 四、作业依据（32个） 《中华人民共和国农村土地承包法》 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 《农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发〔2011〕2号) 《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》国土资发〔2011〕60号 《农业部 国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》(农经发〔2014〕12号) 《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土部国务院法制办 国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号） 《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》(农办经〔2015〕5 号) 《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记 颁证工作的实施意见》（政办〔2015〕39号） 《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537－2014 《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T 2538－2014 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY/T 2539－2014 《地籍调查规程》TD/T1001－2012 《第二次全国土地调查技术规程》TD/T 1014－2007 《城镇地籍数据库标准》TD/T 1015 《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》NY/T 309－1996 《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260 《分类与编码通用术语》GB/T 10113 《个人基本信息分类与代码 第一部分：人的性别代码》GB/T 2261.1 《家庭关系代码》GB/T 4761 《县级以下行政区划代码编制规则》GB/T 10114 《土地利用现状分类》GB/T 21010－2007 《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314 《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009－2010 《1:500、1:1000、1:2000 地形图数字化规范》GB/T 17160－2008 《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB/T 20257.1－2007 《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7930－2008 《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB/T 7931－2008 《基础地理信息要素分类与编码》GB/T 13923 《地理空间数据交换格式》GB/T 17798 《地理信息元数据》GB/T 19710 《测绘技术设计规定》CH/T 1004－2005 《测绘技术总结编写规定》CH/T 1001－2005 五、主要任务 以现有土地承包合同、经营权证或二轮承包登记簿（台帐）为依据，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息；健全农村土地承包管理档案；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。建立农村土地承包经营权证登记薄。 六、技术路线 按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537－2014）等相关技术规程要求，规范搜集农户土地承包合同、承包经营权证等权属资料，查清发包方、承包方等土地承包信息，科学测定农户承包地块的面积、四至、空间