从制度变迁角度分析我国行业协会doc.doc

研究领域：中国经济改革 从制度变迁角度分析我国行业协会 摘 要 本文从制度变迁的角度分析我国官办行业协会制度产生的动力因素，指出官办行业协会制度是中国经济转型过程中的产物，属于供给主导型的制度变迁，不是真正意义上的行业协会，难以发挥真正行业协会应有的职能。 然后，文章指出民办行业协会制度的需求来自于企业，但是制度的建立取决于政府是否愿意供给。本文从制度变迁的成本效益角度分析，政府只有在得到制度创新利润的前提下才愿意供给民办行业协会制度，从而解释了这种协会数量较少的主要原因。 最后提出发展行业协会的目前最关键的政策是为民办行业协会争取更大生存的环境空间，引入公平竞争。 关键词：行业协会 制度变迁 成本效益分析 改革 Title: The Study on Trade Association in China in the Framework of Institutional Change ABSTRACT the cause for governmental Trade Association’s poor performance is discussed by use of the principle of Institutional Change. The institution of governmental Trade Association is a product of economic change and is directed by institution supply, and therefore, could not work efficiently. As for the nongovernmental Trade Association, the thesis also points out the institutional demand rise from the enterprise. Only under the condition that the revenue caused by institutional Change is positive the institutional supply is triggered, and this is the reason why the nongovernmental Trade Association is currently restricted. In conclusion, the thesis suggests that the essential way for promoting the development of the Trade Association is to make sufficient room for the development for nongovernmental Trade Association. Key Words: Trade Association Institutional Change Institutional Supply Reform 引言 1.1选题的意义 行业协会在市场经济发达国家和地区普遍存在，具有不可替代的地位，发挥着重要的作用。改革开放后，随着经济体制的转型，市场经济体制的逐步完善以及面对越来越复杂的国际贸易环境，我国发展行业协会的重要性不容置疑。 从行业协会的组建来看，在我国的行业协会分有两种： 一种是因为政府机构改革，由原国家职能部门改建而成的行业协会，一般称之为“官办”行业协会，而目前我国的行业协会大多属于这种；另一种是在市场经济改革的不断推进过程中，企业出于联合的需要而自发建立的协会，一般称之为“民办”行业协会。近二十多年来，行业协会在数量上有了很大的发展，但是从现实来看，我国很多的行业协会并没有发挥出在市场经济发达国家的行业协会应有的职能。而在行业协会研究的文献大多数都是从对行业协会的现状的一般性描述入手，考察了行业协会的性质、职能、与政府的关系及行业协会的改革等问题，许多学者从不同的角度对行业协会的功能缺失进行了解释，但这些解释大多只是一种描述性的分析，就事实谈事实，缺乏理论视角，所谈的问题多关注表象，问题之间分散缺乏关联、不成系统，提出的对策也因而流于空谈，不具现实操作性。如一些学者建议政府尽快进行职能转变，下放权力，把部分职能转交给行业协会，但是没有指出官办行业协会是不是脱离了政府的权力约束，就会自动转变职能；我国官办行业协会的行政色彩严重、社会合法性不足、职能缺失，大部分学者认同官办行业协会需要改革，但是改革必定会遭到在现有制度安排下得益的利益集团的反对，改革措施是否具有现实操作性是许多文献没有论述清楚的一个重要问题。另外，在改革开放中也涌