宋晓梧讲稿走向共同富裕十八届三中全会doc.docVIP

宋晓梧:走向共同富裕 2014-02-24 13:01:51 50人论坛成员、中国经济体制改革研究会会长?今天讲的主题是“走向共同富裕”，主要围绕收入分配问题，谈谈学习十八届三中全会决定的体会。十八届三中全会决定提出，要以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，这是在我们进入全面深化改革的新阶段提出来的，它和改革初期以打破平均主义、大锅饭、铁饭碗，增强效率的提法不一样，因为中国经济社会发展已经进入一个新的发展阶段。十八届三中全会决定提出，要形成合理有序的收入分配格局，要着重保护劳动所得，要健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。同时也提出规范收入分配秩序，完善收入分配体制，努力缩小城乡、区域、行业收入差距，建立更加公平可持续的社会保障制度。这几条都是在决定的社会体制部分讲的。有些分配问题没有放到社会体制改革中讲，比如保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益等等，放到统筹城乡中讲了。关于国有企业上缴红利，规范国有企业高管的收入和职务消费等等，放到国企改革中讲了。十八届三中全会决定的写法和十四届三中全会决定的写法不太一样。十四届三中全会提出，社会主义市场经济有五个子体系，收入分配体系是其中之一，有关收入分配方面的问题写得比较完整，逻辑性比较严谨。这次没有把所有的收入分配问题集中起来，作为一个子体系写，而是以问题为导向的写法。???? 改革放以来，打破平均主义大锅饭，调动了职工积极性,居民收入水平有了很大提高，1978年人均GDP190美元，今年已近6000美元。 1978年城乡居民人均生活费支出分别为311元和116元。现在城乡居民一个月的消费支出相当于1978年全年的三、四倍。 城乡居民的恩格尔系数30多年来下降幅度超过20个百分点，居民生活质量提高。在肯定改革开放以来取得成绩的同时，更应当看到当前民众对收入分配现状很不满意，主要问题是分配不公、差距过大。?我想结合十八届三中全会决定中有关收入分配制度改革的内容，讲以下几个问题。第一，收入分配是当前紧迫的社会经济问题。换一个角度，也可以说不公平在挑战当前的中国社会。第二，有关收入分配方面的一些理论应用陷入了误区。第三，近年来收入分配改革方面取得的初步进展。第四，收入分配问题仍然面临严峻的局面。最后对收入分配改革提几点建议。????一、不公平挑战中国收入分配是重大的经济社会问题。现在关于收入分配问题在经济学界和理论界也有一些争议，有的同志认为不是太大的问题，基本上符合中国经济发展的过程。但是我认为问题还是比较严重的，至少从三个大的方面提出了挑战。最近出版的《不平等挑战中国》这本书我是主编之一，有兴趣的同志可以看看。首先，它对经济方面是个重大挑战。尽管十八届三中全会文件把收入分配放到社会方面来讲，但收入分配也是重大的经济问题。马克思认为，经济运行有四大环节：生产、交换、分配、消费，分配就是经济运行的重要环节。它对经济方面的挑战，主要表现在当前的消费与投资比例严重失衡（见下图）。?资料来源：转引自宏观经济研究院宋立研究员“消费与收入分配”讲稿 ??? 国家发改委宏观经济研究院一个课题组对消费率做了国际比较。在他们所能收集到的数据中，中国消费率是最低的，包括政府消费在内只有44.7%，居民消费还不到40%，投资和消费结构严重扭曲。要提高消费率就要提高一般中低收入者的收入，否则消费问题很难解决。现在的问题恰恰是普通劳动者收入水平过低，收入差距过大。也有些人讲以扩大高端消费甚至奢侈消费来提高消费率，实际上有钱人并没有多少消费意愿，至少在国内消费的意愿很低，他们可能会出国去买东西，而国内一般消费者没有那么多钱去消费，这是一个重大的问题。大量产能过去靠出口消化，美国次贷危机欧洲债务危机发生后，订单减少，产能过剩就凸显了。由于时间关系，这里简单点出问题所在。??? 其次，对中国社会的挑战。收入分配差距过大，造成社会矛盾多发，劳资矛盾多发，并出现社会阶层的固化，有些社会学者说中国社会出现了阶层断裂。分配不公已经成为群众最不满意的问题之一，众多群体性事件起源于分配不公。所谓固化问题，就是“官二代”、“富二代”，还有“垄二代”也出现了。2010年，国务院发展研究中心对重庆等六城市农民工调查，对收入不满意的占第一位。多年来全国两会期间都有民意调查，收入分配基本上排在不满意度的前三位，还有物价、社保、腐败等都是排在前几位的，尽管每年的顺序稍有不同。其实社会保障也属于收入分配范畴，是二次分配的问题。可见，收入分配问题已经形成了对我们社会的严峻挑战。其三，不公平构成政治挑战。这一点一般经济学者不多说，但是我认为从中长期看，肯定是对政治的重大挑战。根据世界银行《世界发展报告》提供的研究数据，在127个国家中，近年来收入分配不平等状况的测量指标中，基尼系数低于中