成本效益分析法及其案例doc.ppt

三峡工程的成本收益范围 一、三峡工程的收益 (一)防洪作用 　　三峡工程建成后，有防洪库容221.5亿m3，遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇1931、1935、1954年型洪水，可拦洪120亿m3 --200亿m3 ，减少中下游淹没农田250万亩一300万亩；并可减轻武汉市的洪水威胁，为洞庭湖区的根本治理创造条件。 (二)发电效益 三峡水电站装机容量1768万kw,年发电量840亿kw·h，每年可替代煤炭约4000万吨——5000万吨。 (三)航运方面 ? 川江下水运量2030年为5000万吨。目前川江通过能力仅约1000万吨。 ? 三峡工程修建后，航运条件明显改善，万吨级船队可直达重庆，运输成本可降低35％一37％。 三峡工程的成本： 1 直接工程投资 　　按批准的初步设计方案及1993年5月物价水平测算，枢纽工程费用为500.9亿元，移民费用400亿元，批准的三峡工程静态总投资（1993年5月物价水平）为900.9亿元，动态投资（包括物价影响及利息等）与物价变动、资金来源以及利率等因素有关，1994年根据已确定的资金来源和对物价的预测，估算三峡工程动态投资为2039亿元。 2 移民安置成本 　　　三峡水库淹没区有耕地35.7万亩，人口72.6万人，其中农业人口约占46％。推算到2008年，需迁安的移民总人数为113.2万人。 3对环境的影响 　　　生态与环境专家组的综合结论认为，大坝兴建对生态与环境的有利影响主要在中游，不利影响主要在库区，其中库区移民环境容量是工程决策中比较敏感的制约因素，需要认真对待、慎重处理。并提出了对策和建议。 地震和库岸稳定 　　三峡坝和库区地壳稳定，基岩完整，历史地震活动轻微，经国家地震部门鉴定，坝址基本地震烈度为VI度。建筑物按VII度设防。建库后可能产生的诱发地震，估计最高震级为5.5级左右，从最坏的情况估计，假定距坝址最近的九湾溪断层发生6级地震，影响到坝区的最大烈度也不会超过VI度，不影响建筑物的安全。 　　水库库岸基本稳定，经多部门平行调查，干流库岸100万m3以上的大、中型崩塌、滑坡体约140处，其中有22处建库后可能失稳，但距坝址在26KM以远。经计算、实验，即使距大坝最近的新滩滑波和链子岩危岩体整体滑入库内，坝址处的涌浪最高为2.7M，不会影响建筑物的安全。由于建库后水面拓宽，水深加大，滑坡对航道的影响较建库前为小。 工程泥沙问题 　　　三峡坝址多年平均输沙量5.3亿吨，平均含沙量1.3kg/m3。借鉴三门峡、葛洲坝等工程处理泥沙问题的经验，经过大量现场观测、数学模型计算、模型试验、已建工程的类比分析，工程泥沙问题已基本研究清楚。水库汛期按防洪要求持低水位，以腾空防洪库容并排沙，汛末蓄水至正常蓄水位，采用这种运行方式（谷称“蓄清排浑”），水库有效库容可长期保留。据数学模型计算，防洪库容可保留85%，调节库容可保留90%。库尾和坝区的泥沙淤积，可以采取综合措施予以解决，航道、港口和建筑物运行的安全可有保证。如不考虑上游建水库拦沙和调节洪水的有利影响，枢纽运用100年后，重庆市100年一遇最高洪水位约199米，不会影响主要市区。 人防问题 三峡大坝设有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大，监战前可迅速降低水位运行。加之水库为狭长的河道型，坝下游有40KM的狭谷河段限制，据试验，万一大坝遭受核袭击，溃坝损失可限制在沙市以上的局部地区，不致造成两湖平原的毁灭灾害。 综合评价 (一) 成本收益分析 ? 按影子价格和10％的社会折现率，对三峡工程本身的投入、产出和早建、晚建、不建三峡工程进行了动态经济分析。 ? 计算结果表明，三峡工程的净现值为131.2亿元，经济内部收益率为14.5％。 ? 按规定，净现值大于零，或经济内部收益大于10％，建设项目是可以接受的。说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。 (一) 成本收益分析 对早建(假定1989年开工)、晚建(假定2001年开工)、不建(以其他工程替代)进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。 (二)财务评价 ? 根据国家现行的财税制度和现行财务价格，分析了三峡工程的获利能力和贷款清偿能力。 ? 根据以电养电的方针和有关规定，设想的资金采源是： ? 自有资金(包括葛洲坝电站和三峡投产后的收入)占64.7％； ? 防洪、航运分摊的投资74.5亿元，豁免本息，由国家基建投资占11.9％； ? 国内贷款109.8亿元，占17.5％，年利率9.35％； ? 国外借款37.1亿元(10亿美元)，年利率8.5％。 ? 三峡工程从第12年起机组陆续投产后，本身收益可以基本满足后期工程