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印度教师教育及教师能力标准 徐立新 （北京外国语大学英语学院，北京，100089 ） 提要：印度的英语教育非常成功，其相关语言政策与教师培养模式及其能力标准值得研究和分析。本文分 别以印度教育概述、教师教育政策、教师能力标准、英语语言政策及英语认证考试为题对其英语教育进行 综合考察，希望对我国的英语教师培养产生一定促进作用。 关键词：印度；语言政策；师资培养；教师发展；教师认证 中图分类号：H319 文献标识码：A 一、教育概况 印度的学制独立后经过几十年的演变，逐步确定为8＋2 ＋2 ＋3 的统一学制：初等教育 八年，其中小学（primary）五年，高等小学（upper primary）三年；中等教育（secondary ） 两年；高级中等教育（higher secondary）两年，实行文理分流（Vikas 2004: 544 ）；大学 为三年。 印度的教育体制已有148 年的历史，且其教育机构的种类、层次和数量增长速度很快。 目前全国有大学291 所，进行普通教育的学院8737 所，教授职业课程的学院2409 所，中 等学校约13.35 万所，高级初等学校21.96 万所和初等学校66.4 万所（Panda 2005: 52-3）。 全国教师队伍大约500 万人，其中300 万人从事初等教育。受训教师比例为90 ％，分 布极不平均（Panda 2005: 61），教师性别比例也不均衡，男教师比女教师多3 倍（Dhawan 2005: 209 ）。从事高等教育教师有30 万人，学生人数则为约611 万（Singh 2005: 223 ）。 印度一直推崇精英教育，但随着民主精神和《全民教育政策》的不断深化，教育越来越 走向民众。20 世纪70 年代后，高校学生人数每年递增10％（Feroz 2003）。 印度的大学多由邦政府支持，但12 所中央大学资金需求量大，由联邦政府支持。工程 学院和商校由全印技术教育委员会（AICTE ）进行监督和认证，医学院由印度医学委员会 （MCI）进行监督和认证（Singh 2005: 212 ）。 独立伊始，印度就把教育视为人力资源开发的基本手段，把教育的行政管理置于人力资 源开发部之下，称为教育司，希望教育直接为经济的发展建设提供人才（马加力 2002: 75 ）。 从1944－45 的教育委员会及独立印度的第一个委员会以来，相继出台各种政策、文件、措 施，一方面普及教育，一方面加强培养工程师、科学家、学者和教师，总的目的就是推动经 济(Singh 2005: 37)。 二、师资教育概况 在印度，培养合格师资被视为普及义务教育的重要措施（王长纯 2000: 262 ）。目前印 度全国有小学教师教育机构 1200 多所、中学教师教育机构800 所、大学教育系225 个、 中央负责的地区教育学院500 所、教师教育学院87 所、教育高级研究机构38 个以及邦教 育研究训练委员会（SCERTs ）32 个，这些教育机构中的教师教育者人数达3.5 万名（Panda 2005: 62 ）。 从教育机构上看，大学实行自治，联邦政府主要协调高等教育和技术教育的标准，初等 和中等教育及相关成人教育机构由各邦和中央直辖区管理（王长纯 2000: 119 ）。 印度在独立前的1801-1882 年实行有过导生制（pupil-teacher system），在1882-1947 年间才真正进行教师训练。1947 年独立以后才是真正的教师教育，教师更加受到尊重，教 师职前的学习时间也更长。教师教育的发展可以分为三个阶段：1）1947－1960 创立阶段， 师范学校改建为基础培训学院，成立中等教育委员会（1952），建议所有培训学院并入大学， 由大学颁发文凭。2 ）1961-1969 年为实验探索阶段，成立全国教育研究与培训委员会 （NCERT）（1961），建立国家教育研究院（NIE），探索提高教师职前培养与之后培训质量 的途径和方法，建立部分地区教育学院（1963-1964），各地成立邦教育研究所（1965），科 塔里教育委员会（1964）建议所有教师培训机构都提高到大专水平，全部置于大学之下， 并建立大型综合教育学院培养中小学师资和开展教育研究。3 ）1970 年起的改革重建阶段。 建立了印度全国教师教育委员会（National Council for Accr