乡镇卫生院在新医改政策下得功能定位1.docVIP

乡镇卫生院在新医改政策下的功能定位 前言：乡镇卫生院作为基层卫生服务体系的重要组成，既是连接县、村两级卫生组织的桥梁，又是提供基本医疗和公共卫生服务的主体，在全市抗击“非典”和抗震救灾中发挥了重要作用，其功能发挥关系着我市农村卫生事业的持续发展。09年以前，由于投入主体的不明确和政府职能的缺失，乡镇卫生院为了生存和发展，走上了“以药养医、以医养防”的偏路，导致了公共卫生、基本医疗服务职能的弱化，不能很好地承担公共卫生服务，部分卫生院没有很完整的体现公益性质。09年以后，中共中央、国务院深化医药卫生体制改革意见正式出台，确立了逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。随着新农合和基本药物制度以及一系列重大、基本公共卫生服务项目的实施，加之食品安全事件和各类突发公共卫生事件频发，以及农村疾病谱的变化，使乡镇卫生院承担的任务越来越繁重，地位和作用也越来越突出，服务功能多元化和细化的调整也愈发显得迫切。特别是随着我国城乡统筹发展，农村经济结构、产业规模和分配方式的转换，带动了乡镇卫生院的补偿机制、管理体制和运营机制的转变，给乡镇卫生院功能定位赋予了新的内涵。在全面深化医药卫生体制改革的大形势下，如何更好地发挥乡镇卫生院的整体功能，切实为广大农村群众提供全方位的基本医疗和公共卫生服务，需要对乡镇卫生院的功能进行重新明确、调整和定位。 一、基本情况 我市乡镇卫生院承担全市39.71万农村人口医疗