第四篇 国际贸易政策4.ppt

第4章 国际贸易政策 主要内容： 国际贸易政策概述 重商主义贸易政策 自由贸易政策 保护贸易政策 贸易自由化 新贸易保护主义 发达国家的贸易战略及政策 发展中国家的贸易战略与政策 中国的外贸体制与政策 学习要点： 自由贸易政策和贸易自由化 保护贸易政策和新贸易保护主义 4.1 国际贸易政策概述 对外贸易政策的含义与性质 制定对外贸易政策的目的 对外贸易政策的构成 对外贸易政策的类型和演变 对外贸易政策的制定与执行 对外贸易政策的含义与性质 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 对外贸易政策是一国对外经济和政治关系政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分。 对外，服务于一国的对外经济和政治的总政策； 对内，为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。 制定对外贸易政策的目的 保护本国国内市场。实行保护贸易政策，通过提高关税，限制外国商品进口，以便把本国市场留给本国生产企业，以保护本国产业的发展； 提高本国产品的市场竞争力。一国政府为提高本国产品在国际市场上的竞争力，通过对出口企业提供出口补贴、出口退税或信用担保，鼓励本国产品出口，提高其产品竞争力； 扩本国产品的出口市场。一国政府为促进本国产品顺利进入他国市场，制定和调整贸易政策，鼓励建立分公司、投资办厂、技术转移、收购兼并等方式，打入别国市场； 进行国际经济合作。随着国际经济一体化进程加快，各国在经济方面的相互依赖程度增强，制定合适的外贸政策，可加强国际经济合作，维护本国的对外政策和经济关系； 促进本国产业结构调整。随着科学技术的不断发展，新的部门和行业迅速产生并发展壮大，传统部门和产业需要调整和改造，制定相应的外贸政策，鼓励外国投资，发展高新技术产业，促进产业结构的调整。 对外贸易政策的构成 对外贸易的基本政策 一国对外贸易的基本政策是根据该国对内贸易和对外贸易关系的需要，制定的指导对外贸易发展的总原则。 进出口商品政策 进出口商品政策是根据国家经济发展和产业结构调整政策，以及国内外市场状况，所制定的有关商品进出口的原则和规定。 关税政策和国别政策 关税政策是根据本国进出口贸易的需要，制定的对货物出入海关征收关税的政策。 国别政策是在对外贸易基本政策的指导下，根据与不同地区和国家的政治、经济关系，制定的区别对待的贸易政策。 对外贸易政策的基本类型 对外贸易政策是在对外贸易的产生与发展过程中逐渐形成并发生演变的。综观各国对外贸易政策，基本上都可以归入两种类型： 自由贸易政策是指国家对对外贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口也不限制进口，时商品和生产要素在国家之间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。 对外贸易政策的演变 资本主义生产方式准备时期，为了促进原始资本积累，西欧各国普遍实行重商主义下的保护贸易政策，通过限制贵重金属流出和扩大贸易顺差的办法，扩大货币的积累。英国这种政策实行的最为彻底。 资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式已占统治地位，商品经济较发达的国家对外贸易政策的主基调是自由贸易，如英国是最早主张自由贸易政策的国家。而商品经济发展起步较晚的国家，如美国、德国则采取保护贸易政策。 资本主义垄断时期，特别是1929～1933年资本主义经济大危机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易政策。二战以后，随着生产国际化和资本国际化，出现了世界范围内的贸易自由化。但是，广大发展中国家则实行了贸易保护主义。 70年代中期以后，贸易自由化成为主要趋势，但新贸易保护主义抬头，出现了战略贸易政策。 对外贸易政策的制定 制定对外贸易政策的考虑因素 本国的经济结构和比较优势 本国产品在国际市场上的竞争力 本国与别国经济和投资方面的合作情况 本国国内物价和就业状况 本国与他国的政治关系 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利和承担的义务 各国政府领导人的经济思想和信奉的贸易理论 政治和社会因素。其中包括：多数选民的支持程度；利益密切社会阶层的集体行动和有效的游说；竞选贡献 对外贸易政策的制定与修改，一般由各国立法机构承担。 对外贸易政策的执行方式 通过海关对进出口贸易进行管理。 海关是国家行政机关，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机关。 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口，例如美国商务部、美国贸易代表办公室、美国贸易委员会等。 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行协调与谈判，如世界贸易组织。 4.2 重商主义贸易政策 重商主义是资本主义生产方式准备时期，代表欧洲商业资本利益的经济思想和政策体系。 追求