殡葬行业现状与未来.doc

殡 葬 行 业 现 状 与 未 来 刘 军 一、早前有媒体报道称,21世纪初期十大暴利行业是指、医药、教育、、美容、、殡葬、房地产、网络游戏价格都是物价局定的，不能还价gòu病。另外,近年来各地均相继被爆出“炒墓”“捂墓”等现象。我们不能不说从火化到埋葬,随处都充斥着殡葬行业的商机,已成为不争的事实,殡葬业的利润率甚至远远高于房地产业,收益最高会是成本的10倍到20倍。四川大学法学教授周伟说：“墓地价格高低，主要取决三个因素：一是面积，二是风水，三是装饰。土地面积可以测算，但风水却无法用价格来度量。墓穴是亲属表达追思的地方，价格高一些，也只能接受”。 公墓价格年年上涨，增加了百姓负担。在甘肃兰州，因为墓穴价格上涨过快等原因，一些市民违规修建土坟。 　　（三）、浙江大学经济学教授金祥荣认为,殡葬业出现暴利的关键是因为在中国，该行业属于垄断行业,也是特殊行业。一方面，一般人不愿意与死人打交道,其次也说明中国体制有问题,政府部门监管不到位,有待加强。在土地资源逐渐成为稀缺资源的今天,中国更应该向日本及西方国家殡葬行业学习，采用花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等绿色葬法”。 　　在国家民政会议上，深圳市民政局刘局长认为“大家提到殡葬业,给出的评价往往是暴利、垄断等字眼。在此,我承认与暴利、垄断相关的现象的确存在”。殡葬服务可以分为一亏一盈两部分，基本殡葬服务部分,属于纯亏损的部分,而殡仪服务部分则属于盈利部分。之前,为了弥补年亏损高达2800万元的漏洞,殡葬管理部门往往用殡仪服务的盈利部分来堵,这也是造成殡仪服务贵,给市民“暴利”印象的原因之一。他还认为, “实施免费基本殡葬服务的前提是,2738元/具的成本由政府来提供,不用再找补差的途径,完全与殡仪服务的盈利分离。这样,就能真正有效地将殡仪服务的高价降下来。也就是将基本殡葬服务与个性殡葬服务彻底分离。要把殡葬“暴利”消除,除了要把基本殡葬服务与个性殡葬服务彻底分离,还要把管理部门与服务部门彻底分离,就是大家常说的不能既做裁判员又做运动员。应该让提供服务的来源更加多元化,引入健康的竞争机制。最理想的状态是,民政部门只提供基本的殡葬服务,并对殡仪服务部分进行监督和管理,却不参与殡仪服务”。 二、民政部今年将加强殡葬规范化管理，推行绿色殡葬，并在北京举办了《殡葬绿皮书》发布会,正式对外发布了《中国殡葬事业发展报告》。其主要内容如下: （一）、实施惠民殡葬政策、推行绿色殡葬和殡葬服务标准化是我国殡葬改革的三大重点内容，以我国殡葬事业化挑战为机遇,科学发展迈出新步伐,公墓管理实现新突破,平安清明取得新成就,行风建设有新举措,绿色殡葬取得新进展,人才培养迈上新台阶。同时也存在着公共财政投入不足、基本服务能力和水平不适应、市场化服务不规范、用品销售市场监管不健全等问题。殡葬事业将在“保增长、保民生、保稳定”的大局下,以贯彻落实民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》为契机,在建立殡葬基本服务补贴制度、完善依法监督与行业自律相结合的管理机制、加大政府对殡葬服务设施设备建设的投入、加快殡葬服务和技术标准体系建设、加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养、巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。 （二）、近年,我国殡葬业在以下三大领域加大工作力度,力争突破: 第一,贯彻落实《指导意见》,加大实施惠民殡葬政策的力度，将是全国殡葬改革工作的一项主要任务。各地应当把制定和实施惠民殡葬政策作为贯彻落实《指导意见》的工作重点。 第二,大力推行绿色安葬方式。在土葬区,着力治理乱埋乱葬现象,确保土葬改革健康有序推进。在农村火化区,要推进农村公益性公墓建设,加大执法工作力度,依法治理“装棺二次葬”。要借鉴西方发达国家先进经验，研究制定并倡导、鼓励、扶持新葬法的政策,同时制定相应的服务规范和技术标准,因地制宜地推广花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等少占地或不占地的新葬法是改革发展方向。 第三,探索建立标准，宣传贯彻监督机制。殡葬行业是高科技含量行业,必须有相应的标准化体系来规范和制约。目前,我国殡葬行业的标准化工作处在起步阶段。标准的制定虽然取得了一定进展,但标准的实施进展缓慢,标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力，甚至有标准不执行的情况非常普遍,直接制约了殡葬行业的科技进步。 （三）、截至目前,全国共有殡仪服务单位3754个,其中殡仪馆1692个,民政部门直接管理的公墓1209个,殡葬管理单位853个,职工总数达7万多人。随着我国殡仪服务市场的放开,民政系统以外直接或间接从事殡仪服务以及殡葬用品生产、销售的企业必然逐步增多,殡葬从业人员队伍还将继续壮大。加强殡葬人力资源建设是落实人才强国战略、全面建设小康社会的需要,是殡葬事业发展的需要,同时也是殡葬从业人员主