“善政—善治”动态平衡下的多元化土地财政主体构建.pdfVIP

但目T崎 制定财政转移支付法:一要改革目前的财政 强预算管理，提高预算效能z 四要将各级人大加 转移支付办法，以公共服务支出均等化为目标， 强预算审查监督的成功经验纳入预算法，明确人 将基数法改为因数法，采用规范化、公式化 大审查监督预算的重点内容，加强人大对预算的 的计算方法，测算出标准收入和标准支出及其差 实质性审查，严格预算调整行为，加强预算超收 收入使用监督，强化预算监督管理，严肃预算约 额，并根据各地的实际情况，核定各地转移支付 束，提高预算资金的使用效益;五要增强预算公 的规模，健全规范转移支付办法，减少转移支付 共服务功能，加大对科教文卫、环境保护、社会保 的随意性，提高透明度;二要在规范转移支付办 障等社会服务的公共投入，使全体城乡居民都能 法的基础上，尽快制定财政转移支付法，促进财 共享改革发展的巨大成果。 政转移支付的规范化、法制化，逐步实现公共服 (成林摘自《地方财政研究》却13 年第7 期《新形势 务支出均等化;三要逐步扩大财政转移支付的规 下深化收入分配改革的基本思路一一基于财税法 模，加大对中西部地区转移支付的力度，提高中 治的视角)) 央对地方的一般性转移支付的比例，适当降低专 项转移支付的比例，以加强地方政府自主使用财 力的能力，增强欠发达地区财政的造血功能，促 进区域经济持续协调发展。 善政一善治动态平衡下的多元化 三、全面修改预算法，合理调节预算分配。 土地财政主体构建 理顺预算分配关系，合理调节预算分配，既 是深化收入分配改革的重要内容，又是公平收入 林森赵艺 分配、缩小收入分配差距的必要途径。党的十八 大报告提出，初次分配和再分配都要兼顾效率 一、善政目标一一重构政府角色的尝试。 和公平，再分配更加注重公平。为了理顺预算分 1.建立符合公共利益指标的官员政绩考核 配关系，合理调节预算分配，缩小收入分配差距， 体系。目前，地方政府面临着当地经济的发展， 必须全面修订预算法。 增强地方财政实力，提供公共产品和准公共产品 全面修订预算法:一要正确处理效率与公平 和服务的压力。传统上，中央财政过多注重对短 的关系，按照初次分配和再分配都要兼顾效率和