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江苏高教 1999 年第 4 期 国外学生资助政策及借鉴意义 　　收费研究 柳国辉 　　谌启标 　　当前 ,随着高等教育体制改革的不断深化 ,高 能。”美国检讨高等教育的质量与平等时指出 , 以往 校收费制度已逐步为人们所认同。与此同时 ,大学 政府对高教大量补助的政策帮助了来自高收入和中 生资助政策也愈来愈成为社会各界普遍关注的热点 等收入家庭而不是低收入家庭的青年。要提供补助 问题。如何确保贫困学生接受高等教育的机会,这 和贷款 , 以推动向着平等教育机会的国家目标前进。 不仅涉及到高校和社会的安定 ,更涉及到教育机会 联邦德国的《70 年代教育报告》提出 :高等教育改革 均等和公平原则的理论问题。本文试图从国外资助 的原则之一是使所有学生享有均等的机会。 理念出发 ,结合国外资助政策 ,对我国现行资助政策 二战以后 ,各国学者对“教育机会均等”的理念 存在的问题及对策作粗浅的探讨。 进行了前所未有的研究。各国政府也纷纷制定有关 一、国外学生资助的基本理念 法律 ,规定资助学生的有关政策 ,从而体现高等教育 机会均等理念。英国曾公布了全面实施助学政策的 伴随着高等教育的发展 ,各国无不依据一定的 《安德逊报告》、《1962 年教育法》和《罗宾斯报告》; 教育社会学、经济学、管理学的有关理论确立高校资 1965 年美国公布第一个《高等教育法》,宣布建立以 助理念。在西方高等教育发展史上 ,在不同历史背 教育机会均等为宗旨的联邦政府大学生资助体制 ; 景下产生了许多资助理念 ,诸如“慈善与宗教”的理 《日本育英会法》规定资助的宗旨之一是“实现教育 念、“生而平等与国家利益”的理念、“机会均等与人 机会均等”;瑞典新修订《中央学生生活资助方案》以 力资本投资”的理念等。在美国高等教育史上 ,先后 扩大高等教育机会均等。即便到了 90 年代 ,各国加 出现了 6 种基础性的大学生资助理念 : ( 1) 来自民间 强法令力度 ,扩大学生贷款数额与机会 ,其实质也在 的慈善与宗教的理念; (2) “为了国家利益,资助贫寒 于增加学生接受高等教育的机会。 学生 ,培养精英人才”; (3) “人力资本投资”; (4) “促 2. “成本分担与成本回收”的理念 进高等教育机会均等”; (5) “扩大选择自由”; (6) “成 80 年代以来 ,高等教育经费紧缩成为国际性问 本分担”的理念。目前 ,在国外影响较大的资助理念 题 ,经济学上的成本分担与成本回收理论引起各国 主要有两种 :一是从社会公平出发 , 旨在强调“受高