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中俄扩大边境地区经贸合作及吉林省对策探究 　　【摘要】边境贸易是中俄经贸合作的重要组成部分，未来将获得更大发展。2004年两国领导人提出，2010年双边贸易要达到600-800亿美元；届时如果边境贸易占双边贸易比重提高到25%，就将达到150-200亿美元，是现在的3倍以上。特别是，当前中国正在实施西部大开发、振兴东北老工业基地等地区发展战略，俄罗斯也在大力开发远东和西伯利亚，这为两国边地经贸合作，提供了更多现实机遇 【关键词】边境贸易　口岸　合作　发展 一.中俄边境地区经贸合作现状 边境贸易的发展既是中俄战略伙伴关系建立与发展的结果，也是中俄经贸合作未来的发展方向之一。中俄边境贸易的发展有利于我国北方边境4省区―吉林、黑龙江、内蒙古、新疆的地区经济发展，促进了当地民族经济繁荣，为全国经济的稳定与发展作出了贡献 边境贸易是中俄经贸合作的重要组成部分，未来将获得更大发展。2004年两国领导人提出，2010年双边贸易要达到600-800亿美元；届时如果边境贸易占双边贸易比重提高到25%，就将达到150-200亿美元，是现在的3倍以上。俄罗斯将开发远东和西伯利亚地区定位为振兴国家经济的重要环节，中国也提出了西部大开发和振兴东北老工业基地等重大战略，这无疑为双方进一步开展合作提供了新的机遇。希望两国各地方进一步密切合作，增进了解，发挥互补优势，完善边境口岸的基础设施建设和经贸合作服务体系，创造良好的合作环境和法律基础，发挥地方间合作协调渠道的作用，搭建更为有效的经贸合作平台，并带动经贸合作的地域范围向两国的其他地区不断延伸 二.吉林省中俄边境地区经贸合作的现状 吉林省与俄罗斯有着传统友谊，山水相依，共同的边界线241公里，公路和铁路相连，扩大和增进对俄经贸合作，是我省对外开放战略的重要组成部分。目前，吉林省已与俄罗斯十几个州区建立起了良好的公共关系和密切的经贸往来 近3年吉林省对俄贸易平均以6 0 %左右的速度递增。截至目前，我省在俄共建立了37家境外企业，中方累计投资7651万美元，主要投资领域包括木材加工、机电、纺织、医药、建材及贸易等。俄罗斯在吉林省建立投资企业13家，累计投资262万美元，主要包括食品加工、机械制造、餐饮、娱乐等行业 我省发展对俄经贸合作的有利条件：一是我省具有发展对俄经贸的地缘优势；二是国家批准设立了珲春边境经济合作区、珲春出口加工区、珲春中俄互市贸易区，与俄公路、铁路的连通和珲春铁路口岸的开放，使我省加强对俄经贸合作的“硬环境”基本形成；三是中俄两国良好的政治关系和俄罗斯经济形势的好转，特别是俄罗斯正在加快其远东地区的开发开放，与我省毗邻的俄哈桑区出现新的商机，有利于我省开展对俄经贸合作；四是与俄毗邻的我省延边州享受国家西部大开发政策，国家还将出台一系列扶持对俄经贸政策，加强对俄经贸合作的环境将有较大改善 三.影响边境贸易发展的主要问题 （一）吉林省存在的主要问题 1.珲春互贸区所处位置相对制约了对俄贸易的进一步发展。珲春互贸区没有设在中俄边境线上，而是设在了珲春合作区起步区内，距离珲春―克拉斯基诺口岸尚有一定距离。互贸区选择的现有位置已经出现了三大弊端：一是造成了基础设施的重复建设和联检部门的人力资源浪费。二是无法从实质上落实中俄两国外交部关于边民互市互免签证的有关协议条款。三是无法有效形成俄方互市群体 2.部分边贸政策得不到落实。一是边贸出口企业很难得到全部退税。二是出口退税政策得不到落实。三是边贸外汇结算不顺畅。四是有的县市财政部门挤占挪用出口创汇贴息，不能及时足额拨付中小企业开拓国际市场资金，影响了企业出口积极性 3.外汇核销问题困扰着边贸企业的发展。外汇核销期限较短、涉及部门较多，协调难度较大，在一定程度上影响了扩大对俄、朝出口。目前人民币现钞结算仍存在部分无法核销现象；由于边贸出口数量少、批次多，一次一核销不符合边境贸易的实际特点 （二）俄罗斯存在的主要问题 1．俄罗斯流动资金短缺，支付能力差。目前，俄罗斯企业间支付危机日益严重。俄罗斯全国有半数左右企业处于倒闭或半倒闭状态，三角债已高达1，700多亿美元。俄内部企业间的贸易70％左右是以易货贸易形式实现的。俄企业把这种欠债不还的做法扩大到国家之间的贸易，经常拖欠中国企业货款，致使我企业资金周转困难 2．俄市场环境恶劣，法律保障措施不健全。目前俄正处于经济体制转轨过程中，未能建立起符合国际规范的外经贸体制，投资和贸易环境不够理想，法律、法规和政策具有多变性。由于信息渠道不畅，我方企业难以较好地了解俄目前市场状况、投资环境、政策法令、工业及生产技术等方面信息，影响了双方合作的正常发展 3.市场竞争激烈。俄罗斯市场中的食品、水果、轻纺产品、农业机械、药品等，大部分来源于美