贫困标准及全球贫困状况.pdfVIP

_ 伍钎辩霓考考2012年第55期(总第2471期) 贫困标准及全球贫困状况 中国国际扶贫中心 王，J、林 摘 要：贫困标准是用于测量和识别贫困人口的重要工具。收入贫困一直是全球 使用最为广泛的贫困标准。以收入标准定义的贫困线，一般包括满足家庭基本需 要的食物和非食物货币支出。世界银行用世界上最不发达国家的收入贫困线定义 了世界贫困标准。收入是实现脱贫的重要工具，是衡量贫困的重要代理变量，但并 不能全面反映真实的贫困状况。人类发展指数旨在弥补收入标准的不足。虽然人 类发展指数对收入标准作了重要补充，但仍不足以反映人的基本可行能力被剥夺 情况。为此，基于阿玛蒂亚·森曲能力方法理论，Alkire和Foster构建了多维贫困 指数，以更加全面地反映贫困人口的多维度被剥夺情况。(2010年人类发展报告》 首次公布了全球104个国家和地区的多维贫困状况。多维贫困指数包括了反映环 境贫困和资产贫困的重要指标。收入标准、人类发展指数和多维贫困指数三种方 法，对加强我国贫困监测，实施《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》具有重 要参考价值。 关键词：贫困；贫困标准；贫困线；多维贫困；人类发展指数 人类对于贫困的认识是随着人类社会发展不 年，联合国开发计划署《人类发展报告》第一次公 断演进的一个过程。对贫困的定义也在不断地深 布了基于SabinaAlkire等测量的多维贫困指数 人和丰富。最初，人们对于贫困的认识主要局限 (MPI)，拓展了人类发展理论对贫困的测量。到 于避免饥饿和营养不良这一贫困的内核。1901 目前为止，我们可以把全球广泛使用的测量贫困 Seebohm 的标准分类三类：收入标准，人类发展指数．多维 年，英国学者朗特里(BenjaminRowntree) 开始用收入来定义英国的贫困，1963年，美国经济贫困指数。‘本文系统地介绍这三类标准，并分析 学家欧桑斯基(Mollie 根据这三类标准测算出的全球贫困状况。 Orshansky)开始用收入来定 义美国的贫困，1981年，世界银行开始对各发展国 一、收入标准 家进行消费和收入贫困测算。1990年，联合国开 英国是最早制定收入贫困标准的国家，之后 发计划暑《人类发展报告》第一次公布了人类发展 美国也开始制定收入贫困标准。到20世纪90 指数(HDI)，以阿玛蒂亚·森的能力方法理论为年代中期，全球已有30多个国家制定了收入贫 甚础娃天卷枯屠的糯刍宦口和河“詈翁网．2010雨标准．液给卅暴辊符渝l笪企绩翁雨蟪徽了斯 ● 万方数据 ／ 锯|钎辩宪考考2012年第55期(总第2471期) 据基础，世界银行开始测算世界贫困标准。因 贫困进行货币量化定义。1950年以前，英国选 此，本节首先回顾英国和美国的贫困标准及其变 用基本的食品、衣着、住房需求的“购物篮子”作 化；其次，分析世界银行贫困标准及其调整；最、为衡量贫困的标准。 ‘ 后，给出按照世界银行每天1．25美元标准的全 1950年后，随着现代福利国家的建立，用“购 球贫困状况。 物篮子”来测量贫困的方法被废除。1979年以来， (一)英国和美国的收入贫困标准。