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搞好土地公开出让 提高政府公信力 提纲 土地公开出让的主要法律法规依据 土地公开出让的程序 土地公开出让过程中需要注意的技巧及事项 4、 要点解读 实行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌公开出让，对于建立和完善土地市场机制，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断提高土地利用效率；对于节约集约用地，优化土地利用结构，促进经济增长方式的转变和产业结构的优化升级；对于从源头上防治土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设等，都具有十分重要的作用。将土地出让信息公开发布，是落实土地使用权公开交易制度、加强社会监督的最有效措施之一；是推进政务公开的重要内容，是加强廉政建设的重要举措。搞好土地公开出让 提高政府公信力 一、土地公开出让的主要法律法规依据 1、《土地管理法》第二条 国家依法实行国有土地有偿使用制度。 2、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》国土部令39号 3、《划拨用地目录》国土资源部令第9号 4、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》 5、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定法释》[2004]16号 6、《关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》(国土资发[2006]307号) 7、《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发[2010]34号) 《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发[2010]151号) 《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》(国土资发[2010]204号) 《关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》(国土资发[2011]26号) 8、《江西省土地交易管理规定》（赣国土资发[2002]15号） 《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》 《江西省土地使用权网上交易规则》 二、土地公开出让的程序 1、公开出让的土地来源：（1）国有存量建设用地 （2）新增建设用地 （3）其它来源 国有存量建设用地：政府储备的土地、空闲地、废弃地、闲置地。根据《土地储备管理办法》规定：第十条 下列土地可以纳入土地储备范围：a依法收回的国有土地；b收购的土地；c行使优先购买权取得的土地；d已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；e其他依法取得的土地。 2、公开出让国有土地使用权范围：一般来说，六类情形的土地必须实行招标拍卖挂牌方式，即:（1）供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地；（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；（3）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；（4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；（5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；（6）依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。（比如：《江西省土地交易管理规定》第六条 下列土地交易（包括分割转让）应当在土地交易中心公开进行：（六）取得出让、租赁或作价出资（入股）土地使用权后的首次交易（包括出让、租赁或作价出资（入股）土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物的首次转让、出租、抵押、交换、赠与等交易）。 3、土地公开出让方式：招标（一般不采用）、网上拍卖、网上挂牌 网上拍卖：公告20日，第21日即可交易。主要以限时竞价方式进行。报名截止时间为拍卖结束日前1天。网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无竞买人竞价的，拍卖终止，拍卖不成交。39号令中对拍卖土地使用权不再强调人数要求，删除了原11号令“竞买人不足三人的，终止拍卖规定”。 网上挂牌：公告20日，挂牌不得少于10日，共30日。分报价、限时竞价（以4分钟为竞价时限）2个环节，竞买人初次报价不得低于起始价，每次加价不得低于加价幅度。报名截止时间为挂牌出让结束日前2天（以保证金截止时间）。报价截止时，系统会询问是否参加4分钟限时竞价，如在4分钟倒计时内有新的报价，交易系统即从接受新的报价起重新计时。 4、土地公开出让的交易流程 交易中心接受土地交易 ①政府批准文件??? ②委托书 ③土地证 ④用地红线图 ⑤法院判决书（法院判决清偿债务的需要）⑥法律法规规定的其他资料 委托规划部门出具体规划设计条件 主要规划指标：(1)土地用途、规划容积率、建筑密度、绿地率； (2)建筑规划:总平面结合城区设计与控规，建筑层高、建筑退让、停车泊车严格执行规划标准。建筑外墙采用的装饰材料。 委托土地评估机构评估 土地估价报告，对评估结果备案，确定评估总价、单价 撰写及报请政府批