重大刑事案件繁简分流的必要性与可行性探究.pdfVIP

I $J!i山川川./1山r_ 重大刑事案件繁筒分流的 必要性与可行性探究 |曾泉生*苏静** 当前处在社会转型期，利益诉求多元化，刑事 →同对待、按部就班走完程序，造成司法资源的浪 犯罪亦呈高发态势，刑事诉讼法修改扩大了简易程 费，也在一定程度上侵犯了被羁押者获得及时审判 序的适用范围，兼顾了诉讼公平与效率的统一，但 的权利。 我们仍有必要针对重大刑事案件探索繁简分流机 (二)重大刑事案件发案率持续走高，对重大刑 制，以有效配合修改后刑事诉讼法的实施。福建省 事案件繁简分流有现实需要。鲤城区是泉州重要 泉州市鲤城区人民检察院在执法办案过程中，为缓 的政治、经济和文化中心，鲤城区也面临外来人员 解高犯罪率带来的司法压力，不断丰富和创新办案 刑事犯罪高发的社会问题。分析近年来刑事犯罪 走势，该院发现自 2005 年至 2010 年，该区刑事案 机制，以繁简分流，分类办理为核心，探索重大刑 件数量每年均有增长，其中重特大刑事案件的发 事案件繁简分流机制，期许能以实践收获为实施修 改后刑事诉讼法提供参考。 案率增长较快，几乎每年增长 10% ，故意杀人、故 意伤害致死或重伤、强奸、抢劫、绑架、贩毒等案 一、重大刑事案件繁简分流机制产生的背景 件发案率增幅较大。 2009 至 2010 年，重特大刑事 (一)诉前期限规定弹性较大，重大刑事案件 案件已占到全部案件的 17.8% 。与此对应的，却是 有繁简分流的必要。本文所称被分流的重大刑事案 诉讼资源的相对匮乏，业务部门人少案多，办案任 件是指犯罪嫌疑人可能被判十年以上有期徒刑、无 务繁重，压力大。克服二者间的突出矛盾，是该院 期徒刑或者死刑，但是犯罪事实清楚，证据确实充 长期面对的难题，因此，需要在工作方法上谋求创 分，嫌疑人认罪，法律适用亦无争议的案件。虽然此 新，既保证案件质量，又坚持效率原则，既惩罚犯 类刑事案件的社会危害性较大，但在办案难易度上 罪分子，又保障其合法权利。 仍然属于简单案件。(三)轻微、普通刑事案件快速办理机制运转良 现行刑事诉讼法虽然在侦、捕、诉、审等环节上 好，重大刑事案件繁简分流有运行基础。提出重大 对案件办理规定了期限，但事实上，由于捕后诉 刑事案件繁简分流，本质上是轻微、普通刑事案件 前程序的期限具有一定的伸缩性，犯罪嫌疑人从 快速办理机制的延伸。早在 2007 年，该院便会同 刑事拘留到逮捕直至移送审查起诉，其羁押时间可 公安机关，率先在全市出台《关于快速办理轻微刑 能长达 247 天，而审查起诉到移送起诉，其羁押时 事案件的实施细则}，对案情简单，事实清楚，证据 间有可能长达 195 天。①这使得有些司法人员在具 确实充分，犯罪嫌疑人认罪，适用法律无争议，可 体办案中对很多事实清楚、证据确实充分的案件进 能被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处 行拖延，在并不紧迫的诉讼期限内，将所有案件 罚金的案件实行快速办理。这是在贯彻最高人民 *福建省泉州市鲤城区人民检察院副检察长; **福建省泉州市鲤城区人民检察院助理检察员。 ①刘国祥、崔欣:{公安机关办理刑事案件程序规定释义与法律文书制作指南}，中国人民公安大 学出版社 1998 年版。 60 9 期 -/j制rlllø~川WJ!II 法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程 够集中精力管理好重点嫌疑人，并大力改善监所 序审理被告人认罪案件的若干意见(试行n、 食品、卫生状况，减轻国家在监所建设与管理上的