论彩票行业在政府经济中的地位及发挥的作用.docVIP

考核内容与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，联系实际撰写一篇1500字左右的调查报告或工作报告。 考核要求： 1、 选择一个比较熟悉的问题。 2、 综合运用教材相关章节的理论。 3、 可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，咨询专家，也可以到网上搜索资料，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。 4、 必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。抄袭者成绩为不及格。 关键词：福利彩票 政府经济 非税收入 论彩票行业在政府经济中的地位及发挥的作用 政府收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金，其范围包括预算内收入和预算外收入。狭义的政府收入仅指国家预算内收入。在世界各国，取得政府收入的主要形式都是税收 09年7月第一版《政府经济学》 彩票是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并事前公布规则，取得中奖权利的有价凭证。——《彩票发行与销售管理暂行规定》 2002年3月1日国务院监管部门制定、财政部颁发。新中国成立以后，在最开始发行彩票的几年中，我国彩票市场一度陷入混乱状态。由于历史的局限性，当时不可能走出计划经济的框框，在一个相当长的时间内，各级都把彩票的发行销售工作当作政府行为，依靠行政手段和政府推力，由政府和民政部门下达发行销售任务，向党政机关和企事业单位摊派购买任务。 作为一种遵循“概率论”的国家博彩形式，彩票发行可以确保政府处于稳赚不赔的地位。对于消费者而言，彩票是一种用特殊的娱乐方式，在侥幸心理的作用下对潜在收益水平的预期总是会大于“理性”水平，人们总是期望用最少的成本获取最高的利益。这种对额外收入的预期和憧憬，会自然而然给消费者带来愉悦的心理。如法国，则形象地把彩票比喻为：政府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众购买则是微笑纳税。 从社会和经济效应的角度来说，彩票的发行有力地推动了社会福利事业的发展。发行彩票为政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时有效地筹集广大居民手中的“闲散社会资金”，用于发展中国社会福利事业。这部分募集到的资金可以用于解决残疾人以及孤老弱者的生活问题。从这个角度讲，彩票对社会的稳定和国家的长治久安也是至关重要的。——《中国“彩票经济”发展的理性思考》 其次，彩票的发行有利于拉动内需，促进经济增长在促进博彩业发展的同时，也间接带动了旅游业，餐饮业，印刷业和广告业的发展和壮大，增加了闲散人员的就业机会，增加了国家的税收收入。 在我国，彩票发行分别由隶属于民政部的中国福利彩票发行中心和隶属于国家体育总局的体育彩票管理中心承担，按省级行政区域组织实施。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业发展。如2007年通过发行福利彩票筹得的217亿元公益金中，50%上缴国家财政，主要用于补充社会保障基金的不足；其余50%地方留用，纳入财政专户管理，全部用于“扶老助残救孤济困”等社会福利和社会公益事业。——《政府经济学》 随着彩票业在国内的发展，很多由此引发的负面效应也接踵而来。如地下赌场，非法集资等等，近年来层出不穷。作为彩票业的主体发行者，政府完全有必要进行监督和查处，通过统一法规制度，明确管理机构，提高彩票资金使用率，加强社会监督——《发展中国彩票经济的市场分析及启示》等多种途径进行规范管理。只有规范对彩票市场的管理，“彩票经济”才可能健康发展，真正发挥其对我国社会、经济的积极效应。