加强综合治理与平安建设.docVIP

突出五项工作 加强综合治理与平安建设 加强综合治理和平安建设工作，为创造和谐稳定的社会环境，是当前的重点工作之一。　　一、要在抓学习、促《条例》贯彻上下功夫。《社会治安综合治理条例》这是我省综合治理工作步入法制化轨道的一个重要标志，具有里程碑的意义和作用。《条例》的颁布实施，对强化综合治理领导责任、保障措施、工作落实等方面提供了法律依据。各地各部门要充分认识《条例》颁布实施的重大意义，带头学习好、宣传好、贯彻好《条例》精神。　　一是要健全完善综治领导责任制和责任追究制。按照《条例》规定，各级党政主要领导要切实担负起维护治安稳定、保一方平安的政治责任，切实履行对综合治理和平安建设工作组织领导、管理协调、督促检查的职责。各地各部门“一把手”要作为综合治理和平安建设第一责任人，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，认真研究解决本地本部门改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和综合治理工作中存在的突出问题。加强一票否决责任追究制，推动责任制的全面落实。　　二是要健全完善综治保障机制。要加大对综合治理和平安建设工作的经费投入，重点加强对防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入，为做好综合治理和平安建设工作提供必要的经费保障。市一级财政和县市区财政要认真落实省财政实行的综合治理转移支付，落实好本级综合治理工作经费。　　三是要健全完善齐抓共管机制。今年，市综治委根据人事变动和形势发展需要，重新调整充实了市综治委成员单位，由32个扩充到50个，各成员单位必须要按照《条例》的要求，加强联系沟通、组织协调，形成齐抓共管的工作局面。要坚持和完善综治委例会制度、综治委委员述职报告制度、综治联系点工作制度和综治委委员巡视督查制度等制度。要充分发挥综治委成员单位的职能作用，特别是专班的作用，做好综治专门工作。各级各部门都要按照《条例》的规定，明确职责任务，找准工作的结合点和切入点，把本部门本单位的综合治理和平安建设工作纳入本职工作范畴，实行同部署、同检查、同考核、同奖惩，并加强对本系统下属单位综合治理和平安建设工作的指导，形成综合治理的工作合力。　　二、要在抓排查、保稳定上下功夫。各地各部门要以深入开展矛盾纠纷排查调处工作为主线，坚持抓源头，重调解，前移维稳关口，实现“三个确保”：确保党的十七大前后我市群众进京非正常上访为零，确保不发生有影响的群体性事件，确保全市社会稳定。　　一要注重源头预防。要提高科学决策、民主决策、依法行政的水平，防止因政策措施不一致、不连续、不平衡等问题引发新的矛盾纠纷。对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性问题，要研究采取政策的、法律的治本措施，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把排查调处矛盾纠纷的过程变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众解决实际困难的过程。　　二要注重实际效果。要加强对维稳形势的研判，分析哪些问题可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件，对可能出现的隐患问题要紧紧抓住不放，实行一竿子插到底，千方百计把问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前，要重点做好企业改制和下岗人员的生活保障问题、涉军问题、土地征用补偿问题、城市建设与管理问题、涉法涉诉问题和辞退、退养民师等方面的稳定工作。对在集中大排查中排查出的60件不稳定因素，要逐件落实领导包保责任制，逐件组建工作专班，确保各项调处稳控措施落到实处，确保矛盾和问题不发生反弹。要进一步畅通信访渠道，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，采取“调节协商为主，解决民生为主，理顺情绪为主“ 的“三为主”办法罢访息诉，妥善解决涉法涉诉案件。　　三是要注重完善机制。要继续坚持、发展和完善“四个三”的矛盾纠纷排查调处机制。按照“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查”的要求，构建统一领导、分级负责，集中梳理、归口管理，齐抓共管、协调联动的工作格局。要进一步总结深化“农村矛盾纠纷排查调处110”、“综治协会”、“综治信息员”、‘综治特派员’等基层排查化解矛盾纠纷的经验和作法，不断探索有效整合社会资源、排查化解矛盾的新方法新途径，不断推动我市矛盾纠纷排查调处工作整体上水平。　　三、要在抓防控，创平安上下功夫。城区治安防控体系建设一直以来是我市平安建设的工作重点。城区，作为我市政治、经济、文化、商贸中心，是人流、物流、信息流的交汇区，是经济社会发展的主载体，是展示城市形象的窗口，对周边区域和整个城市发展具有很强的拉动和辐射作用，社会各界和人民群众给予的期望值和关切度很高。城区治安状况的好坏，直接影响投资环境，直接影响经济发展，直接影响和谐稳定。因此，必须要进一步加大以城区为重点的治安防控体系建设工作力度，健全完善城区治安防控的长效机制。当前和今后一个时期，全市城区治安