依法行政工作会议经验材料.docVIP

法治源于创新管理 风险止于科学防范 贯彻落实好税收执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，避免执法风险，规范税收执法，具有重要意义。根据省局推行税收执法责任制工作的要求，我局本着先试点后推广的原则，在实践中创新，在探索中推进，以税收风险防范为抓手，通过定岗责、明规程、重考核、严追究，逐步建立起执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任制运行机制，有效地解决了执法随意、监督乏力的问题，执法环境不断优化、执法水平不断提高，收入总量持续增长，收入质量日益提高，为市局列入全省地税系统先进行列奠定了坚实的基础。 一、把住“四个要点”，开创税收执法责任制工作的新局面 （一）以宣传教育为切入点，力求思想认识“高”。一是转变观念。通过多种形式的宣传，使广大干部充分认识到推行税收执法责任制是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系的重要基础。帮助基层领导和一线税收执法人员提高认识，转变观念。二是提升素质。对地税干部进行全面系统的法制教育，增强执法人员的法律意识和法制观念；深入抓好业务培训，使执法人员精通业务，适应执法的需要，培养良好的职业道德，正确行使手中的权力。三是形成合力。出台了《税收执法责制考核及责任追究实施办法》，把执法责任制作为“一把手工程”来抓，成立领导小组和办公室，把工作任务分解、落实到岗位和个人，形成分工明确，各司其责，密切配合，良性互动的良好工作局面。 （二）以明晰岗责为着重点，力求工作标准“清”。一是明晰岗责。按照现行机构设置的要求，梳理职责、明确岗责、规范流程，健全了全市地税系统岗责体系，使制度、机构、岗位、人员达到有机结合，解决了“岗责不清”等问题。二是细化标准。对规范化建设确定的岗位进行了梳理，将其中的执法岗位及其工作职能进行了归集；结合岗位的性质以及实际操作当中的过错可能、过错种类、过错形式，对各执法事项主要环节的过错情形及对应的过错责任进行细化。三是强化管理。在试点的基础上，通过推行“领导负责制、科室挂点制、基层落实制”，将执法责任制纳入规范化的常态管理，在体制上给执法责任制予坚实的保障。 （三）以内外并重为着力点，力求考核评议“严”。科学组织内部考核。坚持日常考核为与重点考核相结合。重点把好“三关”。一是把好参加考核人员关。抽调处事公道、业务熟练的人员进行重点考核。二是把好事实证据关。考核检查中发现干部执法过错的情况，及时核实，形成记录，并要求责任人确认。三是把好处理关。考核结束后，法规部门根据过错责任追究办法，及时对履行职责不到位、玩忽职守、滥用职权、执法失误等行为，严责任。对岗位职责进行了科学定位和划分，对执法操作程序进行了明确和细化引入多劳多得得分机制，探索推广了双量双优管理办法，建立了以工作完成数量、完成质量为依据，以优绩优酬为动力，科学、全面、公正的考核奖惩机制的追究标准对岗位共同控制的税收执法事项，均按造成过错的不同原因，细分成不同的岗位责任项目，保证执法过错责任能全部落实到岗到人，大大提高了责任落实和过错预警能力。使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果并重控制在税收执法责任制的推行过程中，要明确分工左右配合协调推进。法规部门发挥牵头督导作用，负责执法过错信息的收集、处理和督办业务部门发挥熟悉业务的优势，负责违规问题的调查核实，确定责任单位和责任环节人事、财务等部门按照责任追究决定严格执行。，。上下结合市对县、县对分局从业务管理层面进行考核，基层分局或部门每月依据上级执法通报，将责任分解到具体岗位，考核到具体人员解决了同级责任难落实的问题。内外结合加强与工商、公安、国税、土地、房产等部门的信息共享，将各项经济指标进行综合比对，以此评价的地方税收执法工作质量；发放评议卡、聘请监督员、召开座谈会等方式对税收执法人员的执法行为进行监控，建起覆盖全部执法行为外部监管网络，确保将各项过错发现在最解决在基层。通过网进行公示，接收群众对责任追究落实的监督。严格到位的税收执法责任制极大增强了感，。，合力推进促进了执法责任制运行的常态化建立了受理、核查、决定、执行、反馈闭环式追究程序，明确了责任追究形式、工作时限及决定权限，确保责任追究工作的有效落实。