新农村建设下少数民族贫困乡镇政府人力资源供需矛盾及对策分析.pdfVIP

新农村建设下少数民族贫困乡镇政府 人力资源供需矛盾及对策分析 王丽红骆华松唐益乐馨云南师范大学旅游与地理科学学院 资源本身存量较低，甚至处于缺编状态，在政府职能发生转变 摘要：新农村建设下少数民族贫困地区乡镇政府人力资源 的同时，机关公务员更表现出严重不足，县级机关单位还会到 供需矛盾较为突出，表现为数量、质量和结构不能满足少数民 乡镇抽调人员(石林县长湖镇《长湖镇公务员管理使用情况报 族乡镇经济社会发展，且地域之间供需不平衡。因此要营造 告》)，一定程度上也影响了镇级工作的正常开展。 良好育人环境，拓宽人力资源增量、增加人力资本总量，加快 外部供给分析：其一，随着大学生扩招，大学生就业是供大 赉t-h．才综合能力的培养，优化人员结构，发展贫困县区经济， 于求的趋势，但由于缺乏社会经验、对艰苦环境适应性较差，因 以缓解少数民族贫困乡镇政府人力资源供需矛盾，推动民族地 此对于要面对服务型政府及抓农村政治、经济、文化、社会四位 区社会经济发展。 为一体的新农村建设的人才供给，仍不能满足少数民族贫困乡 关键词：新农村建设少数民族贫困地区乡镇政府人力 镇经济社会发展的需求。其二，存在于农村基层少数民族党员 资源供需矛盾 及干部的本地人力资源供给，多以文化素质偏低的中老年男性 为主，缺乏市场经济理念，使得晋升空间较小、参与新农村建设 一、引言 积极性受挫。 目前对乡镇公务员定性研究的文献也不少，但涉及对少数 最后，由于乡镇自身财力的匮乏加之下山走寨工作环境的 民族贫困乡镇政府人力资源的尚未见报道。 艰巨眭，不少年轻人一般不愿在最基层长期工作，有一定理论水 本文所界定的乡镇政府部门人力资源包含正在政府部门任 平和工作能力的也要求调往县以上党政部门工作，使得乡镇政 职的工作人员和处于储备状态、正在培养的将来可能进入政府 府公务员队伍缺乏合理的稳定性，人员流失严重，供给数量又 部门的工作人员。研究采用问卷凋查、关键事件访谈法，选取云 有所减少。 南省西双版纳州、红河州和迪庆,hMl6个少数民族乡镇政府的127少数民族贫困乡镇政府人力资源的内部供给存量少、外部 名一般公务员、67名乡镇长进行调查；问卷是对特定情境的考 供给增量不足使得人员规模不合理，“数_垦”因素一定程度上无 察，结合公务员胜任力特征测量量表(云南师范大学应用心理 法满足民族地区经济社会发展需要。客观存在的这一供需矛盾 也带来了诸如人员不足的机关会借用事业单位的人员，从而出 学研究中心．胜任特征词典．2004．)对每类特征选不同层次答 案的人进行统计，分析其质量现状，其中对乡镇长、乡镇一般公 现岗位兼职过多导致工作成效不高、被借用人员工作积极性不 务员质量的考核分别包括成就导向、组织承诺、自我控制、关系 高的一些不利影响。 建立、自信心、概念思考六项和主动性、信息收集、团队合作、 2、质量供给远远不能满足少数民族贫困乡镇经济社会发 团队领导、工作动机、组织知觉、组织承诺七项；基于此分析新 展需要 农村建设下少数民族贫困乡镇政府人力资源供给与需求之间存 据《国家公务员通用能力标准框架(试行)》中制定的政府 在的矛盾并进行对策的探讨，对于同类区域乡镇政府人力资源 工作人员能力标准，及对少数民族贫困乡镇政府人力资源开发 的配置具有现实的指导意义。 的质量要求，乡镇政府人力资源的素质包括职业素养、学历结 构、专业知识结构和专业业务能力及心理健康。结合公务员胜 二、少数民族贫困乡镇政府人力资源供需存在的主要矛 任特征，少数民族贫困乡镇政府人力资源素质供求特点有以下 盾