2015年国家司法考试行政法及行政诉讼法大纲解读及相关考点解析.pdfVIP

2015 年国家司法考试行政法与行政诉讼法大纲解读 第一部分 整体分析 一、新增内容 1 ．《立法法》中涉及行政法规和行政规章的内容 2.新《行政诉讼法》 注意：行政诉讼法部分今年大纲中列入的是新《行政诉讼法》和旧的司法解释， 新的司法解释因为时间关系没有列入大纲。 二、考情分析 1.抽象行政行为部分，将重点考查《立法法》中新修订的相关内容。 2.重点考查新《行政诉讼法》中新增加和新修订的内容 ；辅助考查旧解释中与新 法和新解释中相一致的内容；避免考查旧解释中与新法及新解释向矛盾的内容； 尝试考查新解释中对新法的细化和延伸的内容。 三、考试方式变化 1.卷二多选题将不再考查行政法基本原则。 2.卷四论述题很可能结合行政法与行政诉讼法基本理论考查中国特色的社会主 义法治理论。 第二部分 《立法法》新增考点列举 一、行政法规 1. 授权：或续或转。国务院根据全国人大及其常委会可以就法律事项制定行政 法规，授权的期限一般不得超过 5 年。期限届满的 6 个月前 ，向授权机关报告， 并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由 全国人大及其常委会决定。 2. 衔接：立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法 计划相衔接。 3. 起草：国务院组织起草，部门和法制办起草，重要的行政管理法律、行政法 规草案由法制办起草。 4. 开门立法：行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不 公布的除外。 5. 民主立法：行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代 表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多 种形式。 6. 签署：总理签署国务院令公布施行。有关国防建设的行政法规，可以由国务 院总理、中央军委主席共同签署国务院、中央军委令公布。 二、行政规章 1.地方规章的制定主体 ：省级政府、设区市政府 （284 个）、自治州政府 2. 市级规章的立法限制：①市级政府规章仅限于城乡建设、环保、历史文化方 面事项。②管理迫切需要但制定地方性法规条件不成熟的，可先制定规章，两年 后 ，或废或转，需要继续实施的，应当提请本级人大制定地方性法规。 3. 行政规章的立法限制：无上位法依据，不得减损私权利增加其义务；不得增 加自己权力减少法定职责。②前项规定同样适用于地方政府规章。 第三部分 《行政诉讼法》重要考点列举 一、大纲变化 1.总体情况：新增 7 个考点，删除或合并 7 个考点。 2.重点变化： （1 ）第四章第三节具体行政行为的一般合法要件，合并“不得超越职权、不得 滥用职权”为“不得超越职权和滥用职权”，新增加 “无明显不当”要件。 注 意：如果被诉行政行为存在明显不当情形的，法院可以判决撤销。 （2 ）第十一章第三节行政诉讼的基本原则，新增“依法受理、依法应诉原则” 考点。 （3 ）第十二章第二节应予受理的案件，新增“行政确权案件，征收、征用案件， 行政给付案件，行政合同（协议）案件”4 个考点，删除“抚恤金案件、国际贸 易行政案件、反倾销行政案件、反补贴行政案件”4 个考点。 （4 ）第十五章第二节行政诉讼的第一审程序，将“审理前的准备、审理程序” 内容修改为“第一审普通程序、简易程序”。 （5 ）第十六章第三节行政案件审理中的特殊制度，新增“调解的适用”1 个考 点。 二、必考点列举 1.立法目的修正。 “维护和监督行政机关依法行使职权”，改为“监督行政机关依法行使职权”。附 带着，废除了维持判决类型，代之以驳回判决类型。 2.依法受理、依法应诉原则。 机关负责人 （正副）出庭应诉制度。 3.扩大受案范围。 ①征收征用和补偿决定 ；②侵犯公平竞争权；③行政合同 4.改进管辖制度。（五星级考点） ①中院管辖：专业强（海关）、级别高（县级以上地方政府、中央部门）；②经复 议管辖 （原机关所在地法院+复议机关所在地法院）；③跨行政区域管辖。 5.复议维持与复议改变。（五星级考点） 改变结果才算改、事实法条都不算、驳回申请算维持、驳回受理算改变、复议维 持共同告、遗漏通知追加告、拒绝追加列被告、级别管辖看原机、两个行为一并 审、原行为要双方证、复议程序自己证、两个行为分别判、原机履行撤销复、谁 的责任谁赔偿。 6.完善证据制度。 （1 ）电子数据、鉴定意见。 （2 ）被告怠于举证的第三人补