基层思想文化宣传队伍调研.docVIP

随着社会主义市场经济的发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，在这样的新形势下，牢牢地把握宣传、舆论工作的正确导向、唱响主旋律尤显重要，思想决定行动，强大的精神动力促使我们夺取建设小康社会的节节胜利。而网络发展和普及，为信息传播提供了前所未有的新手段，为宣传工作注入了新的生机和活力，也给基层文化宣传队伍提出了新的课题。领导重视程度、制度的完善与否，宣传的广度和深度的把握，运用网络平台的水平以及应对不良宣传的负面影响的处置能力，等等，各基层政府参差不齐，基层宣传阵地建设进展缓慢，基层宣传单一枯燥，给发展繁荣带来了一定的困难。一、基本情况 （一）机构设置和编制情况。基层乡镇在编文化工作人员都不超过2人，其他为乡镇、社区聘任或自愿服务人员。在没有建立文化站的乡镇，一般都设有文化专干，但没有固定编制和职数，一人多岗、“专干不专”。乡镇的宣传思想工作没有专职岗位，大多数由党委文员担任相关业务工作。各社区宣传思想工作正常开展，但没有设立宣传思想专干 （二）工作能力和思想作风状况。一方面，很大一部分乡镇、社区宣传思想文化干事在工作中发扬了艰苦奋斗的拼搏精神和热爱本职工作、服务群众的奉献精神，在艰苦的工作条件下，面对社会上的各类诱惑，守住了阵地，发挥了应有的作用；另一方面，工作的创新能力不能与社会经济发展的新形势相适应，干部熟练掌握现代宣传工具程度不够，在占领宣传思想文化工作新阵地上缺乏有效手段。 （三）经费保障情况。基层乡镇、社区宣传思想文化工作都没有列入财政预算的专项经费。开展工作所需开支全部为临时筹措。基层乡镇、社区在丰富宣传方式、拓展宣传载体方面没有经费保障。 二、存在的主要问题和原因 一是宣传思想文化人才队伍总量不足。人员编制严重不足，形成人少事多、钱少活多，出现一人多岗多用，宣传思想文化工作受到人力、财力的制约。队伍素质整体不高，宣传思想文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得。能够独当一面、开拓局面的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”更少。 二是宣传思想工作者基本功不够扎实。马克思主义理论功底浅薄，缺乏用理论指导实践的能力，对市情、县情、乡镇概况和各级党委政府的发展思路、奋斗目标不够熟悉。不善于调查研究，不能很好地掌握群众的思想脉搏。文字表达能力和口头表达能力不够强，不能熟练掌握现代化的宣传工具。 三是专业门类不全，结构不尽合理。从专业结构看，专业人员仅限于音乐、美术、书法、舞蹈等，而文学、戏剧、曲艺、文博、摄影、民族民间艺术保护等专业人才比较缺乏。从年龄结构看，专业技术人员年龄普遍偏大，出现“断层”现象。从职称结构看，没有高级职称，初、中级职称也比例偏低，无职称占绝大多数。从知识结构看，学历结构偏低，高中以下学历占有比例偏大。低职称、低学历、高年龄的现状，造成了知识结构老化，缺乏发展后劲等诸多问题。 四是民间艺人缺少机制管理。近年来，我市民间文化艺术人才得到了长足发展，成为繁荣发展基层文化的重要力量。但由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。特别是大部分民间艺人都是体制外的，很难得到国家政策措施的扶持，不利于发挥作用和提高水平。 五、人才使用机制不够畅通。基层宣传思想文化人员流动慢，交流或提拔机会少，一些有一技之长的宣传思想文化人才进不去，一些无用之才出不去，“出口”、“进口”都不畅通，特别是近年来，年龄小、学历高、专业对口的新进人员严重不足，导致基层宣传思想文化队伍缺少新鲜血液，没有生机和活力。 形成上述问题的原因，主要有： 一是认识不够难重才。对宣传思想文化队伍建设工作思想上不够重视，在部分单位和一些人的头脑里存在着重经济效益轻文化建设的思想。对宣传文化人才在学习、创作和生活中出现的问题和困难解释多、解决少；对文化人才队伍建设讲得多、做得少；对文化人才的创作成果挤占多、支持少。 二是条件不好难引才。对宣传思想文化工作和事业发展的投入相对有限，一方面宣传思想阵地老化严重，方式单一，文化场馆小、旧、差，很难有效开展学习培训、宣传教育和文艺创作等活动；另一方面政府财力有限，少量的专项经费难以满足宣传思想文化工作的需要，造成对人才的“存量”没有凝聚力，对人才的“增量”更无吸引力。 三是待遇偏低难留才。宣传思想文化队伍的政治待遇、工作待遇、福利待遇、办公条件、心理愉悦程度在各系统中属较低甚至最低水平，很大程度上影响了队伍的稳定，也阻碍了人才的培养。有的即使培养了也留不住。特别是高学历、高职称的人才呈现负增长的状态。 四是机制局限难成才。文化体制改革政策不配套，人事制度改革难以深化，“能上能下、能进能出”的用人机制尚未真正形成，干部流动不快、成长慢，缺乏生气和活力，人才之间缺乏竞争