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我国高速公路收费标准问题探究 　　摘 要：随着社会经济的日益繁荣，高速公路在不断发展，反过来也促进了社会经济的发展。但是高速公路在发展的过程中也存在不少问题，对其发展进程造成了一定影响。如今，高速公路的收费标准还不够合理，使得高速公路利用率依然比较低，导致公路资源的浪费。因此，国家需要对高速公路的收费标准带来的问题进行解决。本文主要针对我国高速公路收费标准问题进行分析和讨论 关键词：高速公路；收费标准；收费；问题；探讨 我国高速公路收费是维持和发展我国高速公路建设的重要资金来源。改革开放以来，我国公路客货运输需求增长极快，对外开放、经济发展对公路交通无论是数量还是质量都提出了更高要求，迫切要求我们尽快建成一个完善的、干支相连、城乡相通、快速的公路交通网络，为经济腾飞创造一个良好的交通运输环境 1 高速公路收费概念 公路是现代国家重要的基础设施，是政府为社会提供的一种公共服务产品。因而，公路收费绝对不能完全按照市场规则来进行。公路应该“合理”收费，即收费方法制定标准的合理。在高速公路项目施工之前，一般都会按照现有建设程序来形成可行性研究报告，从实际运输需求出发，对交通量进行测量，进行合理的路线选择，对工程量与投资进行估算，通过各种技术方案的对比，进行最后的经济评价，形成研究报告，为国家相关部门提供决策依据。其决策参考指标主要有财务净现值和财务内部的收益率，而高速公路收费标准却作为现金流量表编制的重要参数，对两大决策参考指标带来一定影响。同时，还会对项目的评价指标和项目的通过带来影响。只是国内高速公路的收费标准会因为地区与建设条件的不同而存在差异，会由当地政府与物价部门一起来制定，但却没有明确规定其制定标准。因此，必须提出明确的制定方法来对高速公路的收费标准进行规范，也为政府与有关部门的决策提供更合理的依据 2 目前高速公路收费存在的问题 高速公路的收费标准也应随着上述变量的变化而变化，在相应的时段根据公式推算的结果对原定标准作适当的调整，较低的收费标准，有利于吸引更多的车辆上路，过高的收费标准则可能使交通量急剧减少 2.1 高速公路收费成本高 高速公路的使用年限主要取决于高速公路的前期建设以及后期的养护工作。高速公路的主要成本是由最初的建设费用，所需设备费用以及后期对高速公路进行养护的维护费用等构成，这些费用在高速公路运作周期有不同的侧重。因为高速公路前期的一次性资金投资很大，按照银行商业贷款的模式进行修建高速公路的建设，贷款的本金以及利息将是高速公路建设初期的主要费用。例如，采用沥青路面的高速公路一般服务寿命在15年左右，?τ诘背踅ㄉ韪咚俟?路的成本费用必须在这15年内还清。而其它成本费用的由来一般是对于高速公路的日常维护以及出现重大路面情况后的大修，这些成本都需要在高速公路使用年限内收回，因为这些都是为了高速公路能够更好发挥应有的作用所进行的后期资金投入 2.2 收费站软硬件设备落后 收费站的设施建设没有赶上日益增长的交通运输的需求，与现今经济形势对于服务和效率的标准不相适应，造成了工作人员的素质偏低，不利于高速公路整体队伍的素质培养，同时对高速公路收费单位的社会形象产生了非常不好的影响 2.3 高速公路收费管理水平有待提升 高速公路在迅猛发展的同时出现了高速公路收费管理水平提高速度不快的实际问题，并且形成了高速公路发展的瓶颈效应，服务质量不高、计量不准确、货运司机为减少通行费用违规称重、故意闯关等问题长期困扰着高速公路企业，使得收费问题成为老大难，特别是高速公路因收费出现的拥堵现象日益增多，更增加了高速公路收费和驾驶者的矛盾，一些区域出现了冲突和对抗等恶性事件 2.4 高速公路收费标准形成机制上存在问题 根据制度要求，高速公路收费需要在确定前召开听证会的形式，来广泛吸收相关使用者的意见和建议。但听证者往往受制于相关知识面问题，很难对高速运营情况进行了解。同时，高速公路运营成本具有复杂性和专业性的特点，即使参与听证的人员对价格产生异议，也难以对这样较为专业的问题提出有针对性的疑问。再次，由于价格主管部门对高速公路的内部运营情况缺乏了解，在审批过程中没有进行充分的介入，而是通过资料进行判断，很难对价格的形成机制进行准确的判断和监督 3 高速公路收费标准建议 新时期，应该站在高速公路管理和发展的角度去重新审视高速公路收费问题，要将高速公路管理的加强作为收费工作提升的基础，通过服务水平的提升和法制化进程的加速，以联动的方式提高高速公路收费管理的有效性，做到高速公路应收不漏，在提升高速公路收费管理水平的同时，实现高速公路整体的发展 3.1 建立现代企业制度 高速公路企业作为高速公路产业的经营主体，应该按照《公司法》建立现代企业制度，实现产权明晰