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欠发达地区村级综合性文化服务中心可行性探究 　　摘 要：文章以江西省农村综合性文化服务中心建设的现状为出发点，通过实地调研部分村民的文化需要，分析了村级综合性文化服务中心建设中存在的突出问题和文化发展滞后的原因，提出了在欠发达地区乡村建立综合性文化服务中心的可行性及新途径 关键词：欠发达地区；农村；村级综合性文化服务中心；江西省 中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2017）02-0098-03 1 背景 村级综合性文化服务中心（以下简称“村级文化中心”）是由政府主导建立，以行政村为服务单元，面向村级民众提供公共文化服务的文化机构[1]，是设置在广大村民身边的公共文化服务中心。其最突出的特点就是在职能定位上强调统筹和综合，在工作空间选择上强调融合和便捷。其主要针对村民的生产生活特点向村民提供文艺演出、电影播放、读书看报、广播电视、文体活动、展览展示、技能培训等基本的公共文体服务。随着经济和文化的不断发展和变革，村级文化中心建设也逐渐得到各方重视。2015年10月，国务院办公厅下发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，明确指出了推进基层综合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性[2] 笔者以“互联网”“文化站”和“村级”“文化服务”为关键词进行搜索，时间跨度为2002年1月至2015年8月，通过阅读排查，得出74篇符合研究内容的期刊论文成果。经过笔者所在课题组成员的归纳、消化，发现以上研究主要从构建的路径、建设的要点、客观存在的问题、解决问题的方法、建设实践等六个方面出发，并没有根据时代背景和村民的真实需求进行整体讨论。笔者以同属欠发达地区的江西省为调研对象，从村民的实际状况和真实需求出发，探讨欠发达地区村级文化中心建设的新途径 2 相关政策支持及相关调研现状 2.1 支持村级文化中心建设的相关政策 随着物质生活水平的不断提高，农民在精神文化方面的需求越来越强烈。中共中央办公厅、国务院办公厅于2006年9月发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、2012年2月发布的《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》都将“公共文化服务”作为重要工作内容之一。近年来，政府还颁布了一系列政策来建设公共文化服务（见表1），这些有利政策是建设村级文化中心的必要条件，为欠发达地区村级文化中心的顺利建成保驾护航 2.2 村级文化中心建设的现状 笔者调查发现，我国县乡两级公共文化服务设施建设取得了长足发展。截至2014年年底，全国建成县级以上公共图书馆3，117个，乡镇（街道）文化站41，110个，基本实现了“县县有图书馆、乡乡有综合文化站”的建设目标，为激活村（社区）公共阅读设施资源提供了发展引擎。然而，村级文化机构设施缺口还比较大，全国58万个行政村中只有38.5万个建有村文化活动室，9.719万个社区居委会中只有9.12万个建有社区文化活动室，已经设立的村（社区）文化室中有不少面积还没有达标[3] 江西省已经基本完成了“建立稳定的农村文化投入保障机制，对广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合性文化站、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动”[4]的目标。但是，江西省属于欠发达地区，经济和文化发展相对薄弱，“村村有文化室”的目标还没有实现，还有很长的路要走 笔者所在的课题组于2015年12月至2016年3月期间通过问卷调查、实地走访对江西省基层综合性文化服务中心建设的情况进行了调研，走访了江西省武宁县船滩镇的16个行政村、1个居委会，对村民的文化需求和当前村级文化中心建设的必要性进行调研。调研显示，仅有3个行政村拥有专门的文化室（包括该镇的文化站），占比17.6%；真正投入使用的文化室仅有1个，就是该镇的文化站；知道有文化室的村民仅占该镇总人口的7.2%；文化室的配置基本被挪作他用，没有专人管理（见表2） 江西省对农村文化的投入严重不足，农村地区的文化建设困难重重，普遍存在以下问题：有规划无建设、有建设无管理、有设施无内容、有运营无监督等。如何实现好、发展好基层群众的基本文化权益，不断满足基层群众日益增长的精神文化需求，是当代基层文化建设面临的新任务，也是建设社会主义新农村的必然要求 3 欠发达地区村级文化中心未成立的原因分析 3.1 对文化建设缺乏重视 一方面，随着相关政策的陆续出台，当地政府未能根据当地实际情况积极建设文化室，更不要说建设村级文化中心；另一方面，村级文化中心建设的各个环节没有专人负责，部门分工不明确，导致建设进度拖延且软、硬件质量不达标 3.2 人才短缺且素质参差不齐 村级文化中心人才短缺且素质参差不齐的原因有以下三点：①中国当前的