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电改背景下电网企业帐卡物一致管理策略探究 　　摘 要：电网设备资产帐、卡、物一致是电网企业精益化开展设备管理、成本核算以及经营决策的重要基础。输配电价改革以有效资产为基础核算电网企业的成本和收益，为适应电改的要求，本文从分析电网企业帐卡物一致管理的现状及问题出发，提出优化帐卡物一致的重点举措和长效的管控策略，为电网企业优化提升管理水平和确保合理收益提供有效支撑 关键词：输配电价改革；资产管理；帐卡物一致；管理策略 引言 电网企业是典型的资产密集型企业，电网设备实物资产一般占总资产的80%以上，是电网企业提供可靠供电和优质服务的保障，实现电网设备实物、生产台帐和资产卡片三者之间的贯通一致是电网企业有效掌握设备状态规模、做好设备资产全生命周期管理以及合理开展企业经营决策的重要基础和依据 同时，电网设备分布点多面广，从设备投产到退役报废的周期跨度大，设备类型和运行环境多样复杂，电网企业实现设备资产帐卡物一致也面临着较大的困难，很容易导致企业设备资产家底不清等问题 2015年国家正式开启新一轮电改，其中输配电价改革已在多数地区进入实质化运作，电网企业的盈利模式和监管方式发生重大转变，其核心是按照“成本+收益”的模式，建立基于有效资产的固定收益机制。可见设备规模数量以及资产价值是否清晰直接关系到后续成本收入的核定，也是后续开展分电压等级核算、进一步促进电力市场机制改革的必要条件。因此，如何做好电网大规模设备的帐卡物一致管理，确保设备资产账面清晰准确，是电网企业迫切需要解决的问题 一、电网企业帐卡物一致现状 电网企业对于设备资产的帐卡物管理，传统的方式是在工程项目投产形成设备实物后，通过电子化移交和结算转资分别形成设备的生产性台帐和资产卡片，主要问题在于两者往往分不同的专业条线管理，设备实物、台账和资产卡片分别由生产运行部门和财务部?T负责，这样就存在长期割裂的情况（如图1所示），体现在几个方面： 1. 设备的运行周期长，在运行期间由于设备或维护人员的变更、部分设备未建立台帐、数据缺乏系统性的长期积累等原因导致设备实物和生产台账之间逐渐产生偏差，台账难以准确反映现场实物的实际数量和基本参数情况 2. 缺乏设备台账与资产卡片之间的自动关联渠道，往往设备实物增加或变更后台帐不能自动将信息传递到卡片侧做相应同步的调整，两者更多依靠手工的关联和信息的核对，容易出现未及时更改卡片或信息错误等问题，也是帐卡物不一致的重要原因 3. 电网企业除自己投资维护的资产外，从承担社会责任和保底服务的角度实际上还对一些客户投资的电网设备开展运维，在发生电网故障时往往被迫对客户设备进行改造，长期下来容易造成产权模糊和账面不清，另外，在电网迁改过程中也存在只关注实物交接而忽略资产交接，同样引起设备与资产不能有效匹配 4. 对帐卡物一致的常态化管理重视不足，更多的关注业务管理，对帐卡物一致等基础性管理缺乏明确的管理规则、检查和校核机制以及闭环改进机制等，未能形成有效的约束以确保帐卡物一致的管理质量 二、帐卡物一致提升实施重点 对电网企业来说，实现帐卡物一致是一项长期且系统的工作，要在厘清旧账的同时做到不欠新账，需要电网企业花大力气在规则标准、工作方法、机制保障等方面统筹推进，避免帐卡物出现“前清后乱”并保持长效，可重点做好以下几方面工作： 1. 统一设备台账规范和资产目录，重点是建立设备台帐类别和资产目录层级的对应关系，合理界定生产管理和财务管理的颗粒度并实现两者统一，其中输配电线路是解决的难点，以往经常以整条线路作为一个资产处理，在线路部分进行改造或更新时容易导致帐卡物与实际发生偏离，需考虑逐步细化至以杆塔单元或线路分段为单位作为资产，为实现自动转资以及帐卡联动奠定基础 2. 统一开展存量资产帐卡物的清查，应尽量以生产运行人员自主开展现场的帐物核查和帐卡对应关系的梳理，提高工作效率和质量。在现场帐物核对阶段，尽量采取拍照和手工记录相结合的方式获取设备信息，建立照片库并在设备台帐中固化实现现场设备信息回溯与共享，减少重复到现场核查的工作量。帐卡一致梳理是清查的难点，大量存在帐卡信息不一致、有帐无卡、有卡无帐等问题且难以追根溯源，不宜要求全部做到一一精确匹配，可考虑通过安装地址、生产厂家、设备型号、投运日期等关键字段差异化开展梳理，结合关键字段的匹配程度和生产人员的经验判断界定帐卡之间的合理对应关系 3. 建立帐卡联动的有效机制，实现增量和变更资产的台账变化自动触发增减资，重点需关注电子化移交和退役报废前后两个关口，进一步优化电子化移交和退役报废流程，明确设备台账信息和卡片价值信息的交互节点和信息流转的规则和要求，通过信息化的手段打通帐卡两者的关联通道 4. 建立常态化的管控策略，除专项开展