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明确教育改革方向 迈向公平普惠目标 教育是民族振兴和社会进步的基石。教育在全面建成小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。立足社会主义初级阶段基本国情，直面现代化建设需要解决的体制机制问题，回应广大人民群众关切和期盼，在全面深化改革特别是推进社会事业改革创新方面把深化教育领域综合改革摆在突出位置。深化教育领域综合改革，要体现以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，进一步突出重点，明确攻坚方向，找准着力点，完善配套政策，不断取得新突破。 一、深化改革，积极整合优化教育资源 加快教育发展必须加快教育改革，唯有改革才能解决教育发展中的困难和问题。目前，教育改革都还只处于表层阶段，步子还不大，深度还不够，特别是一些重要的领域还没有被突破，一些深层次的、带根本性的问题还没有得到解决。这将阻碍整个教育事业的发展。只要有利于群众利益、事业发展，有利于质量提升、效益提高，有利于资源优化和人才不断涌现，所有的体制机制障碍都可以冲破，都可以进行改革探索。教育改革作为加快教育发展的主要手段，要坚持不懈。一是建设一支战斗力强、群众信赖的学校领导班子。一所好学校首先要有一名好校长，而一个好校长往往能够带出一支好队伍，带出一个好学校。发挥义务教育学校校长专业标准的引领和导向作用，重视校长队伍建设，加强管理、培养和培训，促进校长专业发展。对于有培养前途的优秀年轻教师，要舍得花本钱、下功夫，大胆引入竞争激励机制，交任务，压担子，成为后备干部。改革创新学校基层党组织建设工作，着力培养一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、群众基础好、能够服务教职工并不断开拓创新、勇攀高峰的好班子，围绕提高教育教学质量抓党建，抓好党建促教育教学质量提高。二是坚定不移地推行全员聘任制。从中小学校长聘任制入手，严格校长的任职资格标准，完善选拔任用制度，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制，推行校长任期制和职级制。全面考核评估教职工德、识、能、绩等方面并聘用，积极探索考核评价的有效方法，根据绩效考核结果合理领取工资待遇。三是建立健全教师资源合理流动和配置机制。积极探索教师到艰苦地区和薄弱学校任教的激励机制，推行城镇学校和农村学校、优秀学校和薄弱学校校对校定期双向交流，组织名师跨校兼课服务，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。四是全面推行依法治校。学校牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，依法制定具有自身特色的学校章程，建立完善学校各项规章制度，规范和监督管理权力运行，实行民主管理，依法办学，确保师生合法权益和正常教学秩序，全面推进依法治教。五是要大力推进教育信息化。发展信息化是实现教育现代化的必然途径。“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。”继续加大信息化建设投入，加快信息化建设步伐，增强教育信息化的辐射功能，以实现教育教学资源的最优配置。 二、善于创新，深入推进实施素质教育 实施素质教育，是教育发展的必然取向和基本要求。我们必须着眼于时代要求和社会发展，切实更新教育观念，树立新的教育质量观，全面推进素质教育，重视德智体美全面发展，把立德树人作为教育的根本任务，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准。首先，要不断提高教育质量。质量是教育永恒的主题，是教育的生命线。要加强学习，创新方法，及时吸纳自然科学和人文社会科学的最新研究方法和实验成果，按照全面实施素质教育和课程改革的要求来实现教育思想、教育体制、教育方法、教育内容的创新。要倡导特色，全面发展，给予学生足够的空间，鼓励学生张扬个性，让他们的潜能和才智得到最大限度的发挥，促进学生个人素质的全面提高。要建立完善更加科学化、透明化的教育质量监测评估体系，纠正单纯以升学率评判办学质量的倾向，调动学校、教师和学生三方面的积极性，共同促进教育质量的提高。其次，要大力促进学校主动发展。要进一步明确并深刻理解现代学校制度的内涵、特征、功能及其运行机制，努力构建具有鲜明学校特色、符合现代教育发展潮流的办学理念、组织制度、技术装备等。教育行政部门要以促进学校主动发展为所有工作的出发点和落脚点，更新教育管理模式和理念，为加快学校主动发展创设更为宽松、良好的外部环境。既要加强宏观层面的领导和调控，加大行政监管、督查力度，确保教育正确的发展方向，又要做好微观领域的服务和评价，把握学校发展动态，推进建立现代学校制度。再次，要深入推进新课程改革。要改革旧的教育观念，真正确立起与新课程相适应的体现素质教育精神的教育理念。要进一步确立现代课程意识，建立健全与新课程相适应的教学秩序和课程管理机制，全面构建符合课改理念和策略的课堂教学模式。坚定不移地推进教学方式和学习方式的转变，还课堂给学生，让学生成为学习的主