榆林市农作物品种推广.docVIP

榆林市农作物品种推广 及监管机制的探讨与思考 榆林市种子管理站 罗志勇 张志珍 种子是农业最基本的生产资料，粮食生产的发展离不开优良品种支持。“十五”以来，我市种子工作在各级领导大力支持下，取得了明显的进步，种子管理逐步规范，种子产业发展环境有了很大改善，产业基础得到进一步夯实，良种在粮食增产、农民增收过程中发挥越来越大的作用。为了在“十一 ”期间能够更好发挥种子工作对全市农业特色产业发展和社会主义新农村建设的支持服务功能，就必须在认真调研总结经验，深入细致剖析问题的基础上，提出我市农作物品种推广的新机制、新措施，实现种子产业与农业生产的互相促进、共同发展。　 一、“十五”期间种子工作回顾。 过去五年来，我市种子管理部门在各级政府的重视支持下，面对新形势、新任务，坚持以体系建设为基础，基地管理为重点，服务企业为根本，保障农业生产用种安全为目标的工作方向，取得了种子管理工作的新突破。 一是种子管理体系初步建立。按照《种子法》的要求，从2002年以来，市上和靖边、定边、府谷、横山、子洲、吴堡等县区管理站先后与公司分设运行。至2005年底，全市从事种子管理工作的职工总数达到154人，通过机构分设，强化了种子管理工作职能，连续培训持证种子执法人员63名，持证种子检验员56名，建立了一支精干、高效、公正的种子执法检验队伍，维护了正常的种子生产经营秩序。 二是以杂交玉米为主的农作物种子基地面积稳步发展。我市耕地面积广阔，劳动力充足，水资源丰富，排灌方便，日照长，温差大，气候干燥，病虫害轻，对提高玉米、马铃薯、小杂粮、瓜菜等农作物种子的产量和品质，降低种子生产成本十分有利，是全国玉米等农作种子基地生产的最佳生态区，2002年被农业部批准为全国重点杂交玉米种子基地市，标志着我市的基地管理，基地建设，基地生产已达到一个新水平。市种子管理站在近几年基地管理工作中，坚持实行亲本种子送检，制种田苗期花期联检，种子生产企业信誉等级评估三项制度；各种子企业统一使用市上制定的预约合同和生产管理档案文本；在生产技术上突出抓好适时早播种、早追肥、早收获、早晾晒的“四早”技术措施，有效地解决了玉米制种田受冻害影响发芽率的这一突出问题，促进了基地农户增收，种子企业增效。使玉米种子基地面积稳定在10万亩左右，生产杂交玉米种子4万吨左右。远销省内外。 三是良种覆盖率提高。良种是农业发展的重要基础和科技先导，良种的推广应用是促进粮食增产的有效途经。市、县（区）种子管理部门在新品种引进、示范、推广工作中，改变过去单纯高产型的引种目标，引进试验高产、优质、多抗型的新品种；创新试验方法，采用试验材料分组编号、专家、技术人员田间现场观摩鉴定等方法；积极开展新品种展示，利用市原种场，大地种业试验场，市农科所试验基地展示玉米、马铃薯、小杂粮等农作物新品种让广大农民群众在选用新品种上有直观的认识，解决盲目选种等问题，加快新品种进村入户速度。随着登海9号、哲单7号玉米、脱毒紫花白马铃薯，晋谷21优质米，东大2号、晋豆21号大豆，榆引201水稻等农作物新品种的推广应用，玉米、马铃薯主栽品种得到普遍更新更换，主要作物良种覆盖率由“十五”期间的不足80%提高到90%以上。 四是种子检验取得新实破。为了切实履行好对全市种子质量管理职能，2003年市上投资20余万元购置检验仪器设备108台（套），通过对检验技术人员专门培训，开通了对全市农作物种子室内检验测试业务，填补了市内种子室内纯度检测技术空白，提高了种子质量的监控能力。受市农业局委托连续两年对全市上市销售的各类农作物种子质量进行抽查检验，抽查检验杂交玉米种子率达100%，瓜菜以及其他作物种子60%以上。抽查检验的范围不仅有市内各种子营销企业，还有各县（区）重点乡（镇）的种子门市部，严把了供种质量关。三年来，连续检测玉米种子电泳纯度测定样品600多份，四项指标检测样品3000多份；有效地减少企业与农户、企业与企业之间的种子质量纠纷，受到农民群众和种子企业一致好评。 五是种子案件查处力度加大。市、县（区）种子管理部门依据《种子法》、省“实施办法”以及“榆林市农作物种子生产经营管理办法”，在执法工作中，坚持举报查处与主动检查、日常监管与集中整治、独立办案与部门联动相结合等多种形式，围绕重点作物、重点时段，集中精力查处违法种子案件，收到了明显的效果。据统计，在“十五”期间全市共出动种子执法人员2200人次，查处违法种子案件80起，扣押种子100万公斤，罚没款82万元，捣毁制售假劣种子窝点5个；出动检查人员1800人次，检查企业门市1500个，调处种子纠纷案件案46起，为农民挽回经济损失450万元，维护了广大农民群众和企业的合法权益，确保了农业生产安全和农村社会稳定。 六是行业管理初见成效。在省、市开展的“创佳评差”、“农业科技进村入户”、“