从-一国两制-看CEPA在澳门成功实践.pdf

Research —，专题研究／SpecialSubject 从“一国两制 看CEPA在澳门的成功实践 ■郭永中 [摘要]澳门回归祖国九年来，在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针的指引下，经济社会发展取得 了举世瞩目的成就，特别是2004年CEPA实施以后，澳门的经济出现跨越式的发展。一方面，“一国两制” 是CEPA实施的有力的制度保障；另一方面，CEPA的成功实施是对“一国两制”具体内容的集中反映。 【关键词】一国两制；澳人治澳；CEPA；WTO；制度创新 [中图分类号】D676．59【文献标识码】A【文章编号]1006-6470(2008)04-0042-05 澳门回归前，由于澳葡政府的无所作为，澳门经 建立更紧密经贸关系的安排，英文的全称是Closer 济发展停滞不前，甚至连续四年经济出现负增长，从而 Economic Partnership 导致失业率居高不下，黑社会猖獗，社会治安每况愈 CEPA的具体内容来讲，主要包括货物贸易、服务贸 下，澳人怨声载道，人心惶惶。1999年12月20日澳门易和投资便利化三个方面。 回归祖国以来，澳门进入了“一国两制”、“澳人治澳”、 关于货物贸易，内地承诺自2006年起对所有原 高度自治的新的历史发展时期。澳门回归祖国九年来， 产于澳门的产品实施零关税。除内地禁止进口的产 澳门特区政府在“一国两制”方针的指导下，全面贯彻 品外，所有在澳门生产的货物主要符合双方制定的 落实《基本法》，依法施政，促进了澳门的经济高速发 《安排》原产地标准，取得专用的“原产地证书”确定 展，社会和谐稳定、居民的生活水平得到了前所未有的 为“澳门制造”产品后，均可享受零关税出口内地。 改善和提升。正如胡锦涛总书记2004年12月20日关于服务贸易，内地同意对澳门38个服务行业 在澳门庆祝澳门回归祖国五周年的讲话中所指出的： 放宽市场准入条件，这些服务行业包括：法律、会计、 “澳门回归祖国五年来，社会面貌焕然一新。以何厚铧 建筑及房地产、医疗及牙医、广告、管理咨询、会议展 先生为特首的特别行政区政府带领社会各界人士团结 览、电信、视听、分销、保险、银行、证券期货、旅游、运 奋斗、开拓进取，克服了亚洲金融危机、外部经济环境 输、货代、仓储、物流、航空运输、信息技术、专业技术 变化和非典疫情等带来的种种困难和挑战，妥善解决 人员资格考试、文化娱乐、商标代理、专利代理、职业 了一系列关系澳门全局和长远发展的重大问题。今天 介绍、人才中介、个体工商户、计算机及其相关服务、 的澳门，社会安定祥和，经济持续增长，民众安居乐业。 市场调研、与管理咨询相关的服务、公用事业、建筑 实践证明，澳门人是完全有智慧、有能力、有办法管理 物清洁、摄影、印刷、笔译和口译、环境服务、社会服 好、建设好、发展好澳门的。删 务及体育服务。 关于投资便利化，内地与澳门除了贸易投资促 一、CEPA的实施是“一国两制”成 进；通关便利化、商品检验、动植物检疫、食品安全、 功实践的集中体现 卫生检疫、认证认可及标准化管理；电子商务；法律 何谓CEPA?所谓CEPA，就是内地与澳门关于法规透明度；中小企业合作及产业合作等七个领域 ／中国特色社会主义研究／2008．4／ 万方数据 Research ，专题研究／SpecialSubject 加