老龄化背景下延长法定退休年龄思考_罗倩妮.pdf

第 卷 第 期 顺 德职业技术学院学报 9 2 Vol. 9 No. 2 2011 年 4 月 Journal of Shunde Polytechnic April 2011 社会研究 老龄化背景下延长法定退休年龄的思考 罗倩妮 （顺德职业技术学院 经济管理学院， 广东 佛山 528333 ） 摘 要： 老龄化步步紧逼， “银发浪潮” 冲击 “养老大堤”， 当务之急应寻找有效解决 之道， 维持养老基金财务均衡， 保持国家信用以化解老龄化危机。 在不改变原有制度的 前提下， 延长退休年龄不失为一个立竿见影的有效之举， 但延长退休年龄对社会稳定、 经济发展、 劳动就业、 个体利益等都会造成一定影响， 在决策前必须通盘考虑， 权衡利 弊， 逐步推进。 关键词： 老龄化； 法定退休年龄； 弹性退休年龄 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） C913.7 A 1672-6138 2011 02-0069-05 DOI ： 10.3969/j.issn.1672-6138.2011.02.020 [2] 1 老龄化引发的养老危机 计未来25 年统筹基金的总缺口将达到1.8 万亿元 。转制 成本、“空账”、统筹基金缺口等一系列目前或未来需要 按照国际通行标准，一个国家年满60 周岁的人口 支付的养老金权益，构成数额庞大的隐形债务（3 万亿 占总人口10%或年满65 周岁的人口占总人口7%即进入 ~10 万亿不等），给养老金的稳健运行埋下巨大隐患。 老龄化社会。1999 年我国65 岁以上老年人口达到8 687 老龄化引发的抚养危机。1980 年，退休人员与在职 万，占总人口6.9% ，正式步入老龄化社会。2009 年我 员工的比例为1∶12.8，大约13 个在职员工供养 1 名退休 国60 岁以上老年人口达到16 714 万，比上年度净增 者；2009 年，该比例上升为 1∶3.1，大约3.1 个在职员工 [1] 725 万，占总人口的12.5％，老龄化速度越发提高 。预 就要供养 1 名退休者。在抚养比上升的前提下，若要维 计到2025 年，中国将有3 亿60 岁以上的人口，大约 持养老金给付水平不变，只能提高投保人的缴费率或降 13.4％的中国人口在65 岁以上；到2040 年，将达到峰 低养老金的替代率。在目前企业五险一金缴费比例高达 值3.2 亿，平均每5 个人就有 1 个65 岁以上的老人，老 41.3 ％的水平上，再提高缴费率无疑会使企业不堪重