生均教育事业费支出.docVIP

　 /年） 年份 初等教育 中等教育 高等教育 2000 491.58 3344.25 7309.58 2001 645.28 2835.46 6816.23 2002 813.13 4189.82 6177.96 2003 931.54 4343.37 5772.58 2004 1129.11 4847.28 5552.5 2005 1327.24 5438.03 5375.94 2006 1633.51 6603.17 5868.53 2007 2207.04 8451.97 6546.04 2008 2757.53 10563.43 7571.77 2009 3357.92 12351.74 8542.3 2010 4012.51 14565.9 9589.73 表　生均教育经费表　生均日常教育经费占GNP比例的国际比较国家 初等教育 中等教育 高等教育 美国 0.13 0.35 0.21 英国 0.15 0.27 0.42 法国 0.19 0.27 0.41 日本 0.14 0.16 0.49 韩国 0.12 0.17 0.06 意大利 0.14 0.23 0.45 巴西 0.11 0.12 1.10 印度 0.11 0.15 0.83 中国 0.05 0.15 1.93 高等、中等、初等三级教育上的分配据联合国教科文组织统计,我国三级学校生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例为0.050.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有国家中相差最悬殊的(见)。从与美国的比较中可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72个百分点,由于在基础教育上的缺位与高等教育上越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻碍了各种初等和中等教育人才的培养。 表　财政教育支出三级教育分配结构的国际比较（单位：%） 国家 初等 中等 高等 中国 33.0 42.3 15.4 美国 38.1 37.5 24.4 日本 32.3 32.1 19.0 印度 41.8 29.1 17.0 法国 23.7 45.9 19.8 巴西 30.8 34.1 20.6 从表中可以看出，与中等教育和高等教育相比，中国、巴西、印度初等教育占教育经费的比例较大，高等教育相对比例较小。而法国中等教育所占比重较大，日本、美国三级教育经费支出比较均衡，其高等教育所占比例较高，这是因为发达国家教育投资起步较早，已基本上普及了初等教育、中等教育与高等教育发展水平较高，中等教育与高等教育经费支出所占比例也较高。而发展中国家教育比较落后，教育重点在初等教育，所以初等教育所占比例较大。按国际比较通行的标准，人均GNP为600-2000美元时(目前，我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为40.529∶17.9，而我国1997年三级教育比例为32.4137.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在20%以上，甚至高于某些发达国家的水平。这种投资流向会造成基础、义务教育得不到很好的贯彻实施。(一) 加大教育投入力度,提高财政教育支出水平 加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略地位的认识。教育属于公共事业,应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育事业的投入。其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次上保证、规范教育投入。教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标之一。因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增长,教师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上,根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育投入,确保教育支出的稳定增长。(二) 提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重 财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政收入并不等于政府收入。我国的政府收入，除了列入预算的财政收入之外，还包括预算外收入。大量的政府收入游离于预算之外，由各地区、各部门自收自支，这种不规范的政府收支管理状况，带来了一系列的后果。表现在财政性教育经费支出问题上，有如下几个方面:(1)政府收入虽然总体上说并不少，但财力分散在各地区、各部门，财政部门能够调度的仅限于预算内收入这一块儿。财政部门在教育经费支出的安排上捉襟见肘。(2)不纳入预算管理的各类政府收入由于自收自支，不受财政部门的监督，其管理自然处于混乱状态。不仅本应花在教育事业上的资金