环境法之污染控制法律制度选读.pptxVIP

环境污染控制法律制度概述 1 相关含义的解释 环境污染控制法律制度概述 概念：以污染防治为目的的一类法律法规 作用 对环境管理基本制度的具体化 环境污染防治的综合规定 特征 协调 与生态保护发律制度之间相互协调与配合 环境污染控制法律制度与生态保护发律制度的辩证关系 不同 联系 角度、层面、侧重不同 （不做具体阐述） 1、环境属性 生态保护是防止污染的重要条件，污染防治是生态保护的重要内容和其结果。 2、法律内容 生态保护着重环境要素的开发和利用本身的控制，权力+可持续发展+环境保护三个方面。而污染控制更注意开发副作用限制，为开发主体直接设定污染义务和责任。 环境污染控制法律制度概述 1 相关分类 环境污染控制法律制度分类 依据：控制中功能差异和制度不同着力点 这是一个栗子 保定市兴华铸造有限公司主要生产各类铸铁排水管，公司的排水系列产品被中建一局、北京市建工集团、中铁集团、上海建工集团及城建集团等国家级建筑企业指定为配套厂家。被用于国家大剧院、首都机场、等著名建筑施工。其中排水用柔性接口铸铁管及管件是2000年国家重点推广项目部分产品远销美国及加拿大市场，赢得了用户赞誉。 铸铁排水管的主要生产设备是离心铸管机，公司有不同型号的离心铸管机30台，总功率234.5kw/h。铸管机的离心成型法对电气传动设备要求较高，首先要求满载起动，起动力矩应在电机100%额定力矩以上；其次低速运转的时间长，要求低速力矩大；最后由于铸管机调速范围大，为保证铸铁管的质量，要求在整个工作速度范围内，转速应基本稳定。 由于兴华铸造有限公司是从小铸造逐渐发展起来的公司，公司所用的离心铸造机的电机全部为老式调速电机，调速时保持输入功率不变，通过改变调速装置的能量消耗，调节输出功率以调节电动机的转速，节电效果差。  2009年公司开展持续清洁生产工作，聘请了河北省自动化研究所专家对企业清洁生产审核进行指导。专家对企业老式离心铸造机提出了变频改造建议，并帮助企业制定了改造方案和电机选型。当年，公司把离心铸管机改造作为中高费方案进行了事实，总投资15.23万元将27台离心铸管机更换成变频电机，并重新安装了变频调速控制电控柜。方案实施当年离心铸管车间生产天数达到266天，全年节电量330946.5度，节电费19.86万元，投入产出比1：1.3，项目当年就收回投资成本 清洁生产和循环经济制度 清洁生产和循环经济制度 1 清洁生产：1980年以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境资源的战略措施，将整体预防环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 循环经济：在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也是资源节约和循环利用活动的总称。 清洁生产制度：利用无污染或者少污染的原材料、能源、工艺、设备和生产方法以及科学的内部管理，生产出清洁的产品。 3、推进清洁生产的激励措施 2、清洁生产的实施 1、清洁生产的推行 循环经济制度：将经济体系与环境资源紧密结合的生态经济模式。 四个原则：一是减量化优先的原则；二是突出重点，着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题；三是建立有效的激励与约束机制；四是在生产、流通和消费的各个环节，形成推进循环经济发展的整体合力。 制度内容： 1、循环经济规划制度 2、抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度 3、生产者责任延伸制度 5、产业政策的规范和引导 7、再利用和资源化的具体要求 9、法律责任追究 4、对高耗能、高耗水企业的监督管理 6、明确减量化的具体要求 8、建立激励机制 这又是一个栗子 “三同时”制度 “三同时”制度 2 含义：一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目以及自然开发项目和可能对环境造成损害的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的法律规定。 内容 4、防污设施的拆除或者闲置 3、防污设施的质量要求 1、适用范围 2、不同建设阶段的规定和要求 这还是一个栗子 河北省保定市冶炼铅污染案 基本情况:保定市清苑县双强化工有限公司、安新县新鑫熔炼厂、安建熔炼有色公司3家企业未报经任何部门审批，于2002年私自新建属国家明令于1999年底取缔的淘汰落后生产工艺和产品的土烧结锅，烧结粗铅，造成附近有些村民血铅含量过高，甚至出现了人员铅中毒现象。 处理情况： 1、清苑、安新县政府对上述3家企业的相关装置实施完全停产，现已拆除土烧结炼铅设施。 2、责令当地所有炼铅、炼铝、炼锌和炼铜等冶炼企业全面停产整顿，必须经河北省环保局和保定市环保局验收后方可生产。 3、已对有关责任人进行了行政责任追究：安新县监察局给予安新县环保局局长李小申行政记过处分；安新县纪律检查委员会给予安新县环保局副局长贾曙光党内警